惠州为监督执纪插上科技翅膀 “清单+电子监管”助推“两个责任”落地生根
“两个责任”监管考核平台。资料图片
“7个县（区）党委落实党风廉政建设主体责任考核平台综合得分均在87分以上，其中评为"优秀"等次的是仲恺区、惠阳区、惠城区……”今年5月，惠州对7个县（区）党委、86个市直部门党委（党组）、7个县（区）纪委和22个市纪委派驻（出）机构开展2017年度落实党风廉政建设“两个责任”考评情况进行通报。
为进一步推动全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任落实，惠州实行“清单+电子监管”助推“两个责任”落地生根。今年以来，惠州进一步优化各项指标设置，提高考评实效，于今年8月将2018年“两个责任”考评指标全部纳入电子监管平台并上线运行。
信息化考核
形成覆盖市县镇监管体系
落实主体责任是推动全面从严治党的“牛鼻子”工程。如何把主体责任细化落实到全市各级党组织的日常工作中？惠州借助科技手段和信息化平台，推动“两个责任”各项工作高效落实。
据介绍，“两个责任”电子监管平台采用“制度+清单+科技”模式，将“两个责任”各项指标清单纳入信息化系统监测。“以前是上级定期带队下去督查主体责任落实情况，现在通过电子监管平台就可以随时掌握，实现随时随地"贴身"系统督责。”惠州市纪委监委有关负责人说。
据了解，该平台已将全市各县（区）党委、纪委和市直部门党委（党组）及市纪委派驻（出）机构共122个单位纳入平台进行考核，同时将市国资委所属10个一级企业党委、74个镇（街）党委和纪委、7个县（区）直部门党委（党组）和县（区）派驻纪检组一同纳入监管范围，形成覆盖市、县、镇及各级部门多个层级、纵横交错的责任监管体系，推动全面从严治党向纵深、向基层延伸，确保层层传导“两个责任”工作压力。
理清责任清单
细化指标明晰责任
落实好“两个责任”，须知责明责。惠州出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，以细化责任清单的形式厘清“四张责任清单”：党委（党组）领导班子责任清单；党委（党组）一把手作为党风廉政建设第一责任人清单；党委（党组）领导班子成员责任清单；纪委（纪检组）责任清单。
在清单指标任务标准化建设方面，既有规定履责部门必须要严格执行到位的正面清单，又有告知和提醒履责部门“警戒线”的负面清单。明确了该做什么，不该做什么。
目前，这四张清单已经全部转换成各项指标纳入电子监管平台，不仅为党委、纪委履行主体责任、监督责任提供制度保障，更让主体责任人能目标明确地落实“两个责任”。
提升监管实效
平台上设置相应指标
紧紧围绕扫黑除恶专项斗争和脱贫攻坚工作大局，惠州市纪委监委要求各县（区）党委、纪委和市直部门党委（党组）及市纪委派驻（出）纪检组按照省纪委、市纪委部署开展相关工作。
就惩治涉黑涉恶腐败工作是否落实到位、扶贫领域“两个责任”压力是否传导到位、基层正风反腐三年行动线索摸排工作是否扎实等方面工作，惠州市纪委监委在电子监管平台上设置相应的指标予以监督考核。
笔者从县（区）纪委落实全面从严治党监督责任考评指标中看到相应的工作要求，如每月15日前要通过内网上报惩治涉黑涉恶腐败典型案例，每月30日前上报《查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题情况月报表》等，未按时报送的将实行预警处理。此举推动各级党委、纪委切实履行职责，确保扫黑除恶和扶贫攻坚等工作取得良好实效。
加强成果运用
考核结果纳入领导干部廉政档案
今年5月，惠州对2017年度落实“两个责任”考评情况进行通报，不仅通报了各考评等级，还指出了考评中发现的问题，如个别单位对“两个责任”考评工作不够重视，审核把关不严，导致填报材料质量不高；部分单位违纪违法案件频发多发，应举一反三，立足防范，加强源头治理等。
对被评为“合格”等次的县（区）或市直部门，取消年度评优评先资格；对被评为“不合格”等次的县（区）或市直部门，将取消年度评优评先资格，并通报批评，同时发出《党风廉政建设建议书》，提出整改意见。此外，还将视情况对“不合格”等次的单位领导班子进行集体提醒谈话。
不仅如此，考核结果还将纳入领导干部廉政档案信息管理系统，作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
南方日报记者罗锐
通讯员陈惜辉李斯
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