全力推进水生态文明建设 实施水环境整治 激活惠州城市水脉

整治后的望江沥引水渠水清岸绿。南方日报记者梁维春摄

当前正是盛夏，惠城区江北片的望江沥一片生机勃勃，柳树、美人蕉、榕树等在微风中摇曳着枝叶。具有中国传统建筑风格的咏乐桥、拱桥，江边焕然一新的石栏杆，河里清澈的水下种植着各种水草……曾经的臭水沟已经变成市民游玩的公园。

以上是惠州水质变清的一个缩影。2014年9月，惠州被水利部确定为全国第二批水生态文明建设试点城市之一。为尽快开展试点建设工作，惠州市编制《惠州市水生态文明城市建设试点实施方案》（以下简称《实施方案》）明确目标和任务。

《实施方案》提出，以“河清、海晏、湖美，惠民城”为理念，全面开展“水安全保障体系、水环境治理体系、水生态修复体系、水资源管理体系、水文化传承体系”五大体系建设，以2015—2017年为试点期，计划投资69.68亿元；以2018—2020年为试点提升期，计划投资81.06亿元，将实施共计16大类、67项工程项目建设。

随着各项试点工作的全面开展，惠州的水环境得到有力保护。在试点期间，惠州推进中心区主要河涌水环境综合整治，开展西湖生态修复工程，实施小流域综合治理工程，推进《惠州市水生态系统修复与保护规划》的编制与实施，推进湿地公园建设……这些有力举措激活了惠州的城市水脉。

●撰文：叶石界

“一河一策”将河涌打造为城市景观带

晚饭后，周边居民来到望江沥岸边的绿道游玩、乘凉。3年前，这里还是垃圾成堆。2015年3月，在全市推动河涌整治的背景下，望江沥整治开始动工。拆除养猪场、建设污水管网、开凿引水渠从东江引入活水，种植柳树、薰衣草等岸边绿植和水底植物，河涌发生美丽嬗变。

通过综合整治，望江沥的防洪排涝能力得到提高，河道自净能力得到恢复，亲水平台、停车场、绿道桥梁等一应俱全，市民游憩其中，尽情享受城市“慢生活”。

“这两年，望江沥确实发生天翻地覆的变化，成了片区的形象窗口。希望其他正在治理的河涌也能尽快实现巨变。”广东新峰药业股份有限公司外联总监何玉兰说。

如今，除了望江沥，新开河的整治也基本完工。去年底，惠州在惠城区小金口举行6条河涌水环境综合整治工程现场推进会，标志着15条市中心河涌整治全面动工。此前，惠州市区15条河涌中的金山河、青年河早已完成整治。

惠州在河涌整治过程中，注重多规融合、注重特色引领、注重源头治理、注重惠民利民、注重城乡统筹，5个“注重”体现河涌整治的系统性。

除了15条河涌，惠州对全市主要河涌、湖泊的整治都有计划。据介绍，全市85条主要河湖的治理保护都有“一河一策”实施方案，除东江由省里组织编制外，其余84条河湖的“一河一策”实施方案全部在今年4月底完成编制并印发。

在县区以内，惠州正在重点推动79条县镇级河涌整治工作以及27条城市黑臭水体治理，黑臭水体目前已有10条完成整治工作，其余17条已全面动工，按目标2018年底要全面完成整治任务。

惠州市水务局负责人表示，接下来将进一步抓好市区河涌的综合整治，力争全部打造成集防洪排涝、休闲观光、人水和谐于一体的生态长廊、城市景观带，确保市区河涌水质明显改善，为东江流域水质提升提供有力的支持。“要通过一条条亲水栈道和绿道串起沿岸的公园、绿地景观，打通"城市之脉"，汇集描摹出一个岸绿水清的锦绣名城。”他说。

源头治理全市1043个行政村实现“一村一设施”

水环境要实现根本改善，必须治理好源头。这首先体现在城镇和农村污水处理设施的建设上。

为了推进这项工作，惠州建立专门的奖惩机制——对污水处理设施建设实施目标责任管理、最严格督导问责制、“以奖代补”奖励和运营补助等一系列制度及奖励政策，保障污水处理建设、运营工作顺利开展。

截至2017年底，全市共建成投产生活污水处理厂87座，总处理能力达到161.5万吨/日，所有镇（办）均建成一座以上生活污水处理设施，在全省率先实现“一县一厂”和“一镇一厂”的目标，累计完成截污管网建设近2260公里。

如今，惠州已构建基本覆盖全市城镇的生活污水处理体系，城市生活污水处理率由2015年的96%提高到2017年的96.4%。

而在惠州广大农村地区，村庄美不美，首先看水渠。生活污水的整治让过去曾经“污水靠蒸发”的村庄发生质的变化。来到博罗县松树岗村的文化站门前的湖水塘，这是一片清水塘，水草清晰可见，周围的美人蕉花争相斗艳。不远处是一个人工湿地污水处理池，全村的污水通过管网汇聚到这里，沉淀后的污水经过美人蕉、棱鱼草、菖蒲等植物净化之后，流出的水已经毫无异味。村民余玉明介绍，以前村里的生活污水直接排到水塘，建立污水处理池后，水塘的水变了样。

这些年，惠州大力推进美丽乡村建设，全域推进“清水治污”行动，组织开展农村生活污水治理、农村饮用水源保护、农村河道整治、农村工业废水治理、农村养殖废水治理、农村水生态文化培育六大行动。到去年为止，惠州累计已建设农村生活污水处理设施1203座，全市1043个行政村实现“一村一设施”。

打通河湖增强城市水系活力

城区主要河涌水环境显著改善，西湖水环境综合治理全面开展，污水处理设施建设达到“一镇一厂”要求，农村水环境污染得到有效治理……此外，惠州按照《实施方案》推进各项重点工程建设。

西湖水环境综合治理工程就是一例。早在2004年，惠州持续开展西湖水环境综合治理和水生态修复工作。在此基础上，该市在2015年底开展惠州西湖(南丰湖)生态修复工程，共投入600万元开展外源污染源控制、鱼类群落结构调控、底栖动物放养、岸带改造、水生植物种植以及生态系统调整和维护等措施。经过一年多的修复和优化维护，修复区已构建优良的水生态系统，湖区修复后水体透明度从0.3米升高到1.5米以上，恢复了水体的自净功能，各种污染物指标均显著下降，水质和景观得到改善。

近年来，惠州还实施西枝江连通东江（新开河）水系连通工程、科融新城周边水系整治工程、推进生态环保农业示范建设等工程项目，并加快建设潼湖湿地公园、惠州西湖湿地公园等一批公园。

在生态环保农业建设方面，惠州实施世行贷款农业面源污染治理项目。这些项目运行后，相关猪场近10万头猪每天产生的2000余吨废水实现达标排放或零排放，污水处理后用于农业用水或作为猪场冲栏用水。

日前，惠州潼湖国家湿地公园一期开建，规划总面积约为11.6平方公里，计划用3年时间规划建设，于2021年通过国家验收。该公园将以湿地保护为前提，以生态修复、植物景观营造为主要内容，结合农业生产开展旅游活动，建设成景观优美、设施完善、文化内涵丰富、活动内容多样的国家湿地公园和5A级旅游景区。

按照惠州市加快湿地公园建设的计划，到2020年之前，要建设包括潼湖湿地公园、西湖湿地公园、红花湖湿地公园等8个湿地公园。如今除潼湖湿地公园已经动工外，惠东县盐洲岛红树林湿地公园、大亚湾红树林国家城市湿地公园都已经完成建设，其中大亚湾湿地公园在去年1月份获评国家城市湿地公园。

“河湖相通水环境治理工程的实施激活了惠州城市水脉，让城市水系充满活力。”惠州市水务局负责人表示。

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