减证便民，群众办事“不折腾” 惠州市再取消53项证明事项，涉及多个民生部门和多项惠民利民措施
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市委十一届六次全会提出
打造一流效率城市。支持政府进行大力度、高效率的改革，重点是审批制度、管理制度的改革，在审批方面要做减法，能减则减，能不审就不审，真正做到审批最少、流程最短、服务最优。
办理户口迁入、迁出，不再需要村（居）委会开具的同意证明；大陆居民赴港澳商务类申请，不再需要市社保局开具的社保缴费明细；办理积分入户审批，不再需要人社部门开具的专业技术资格证书证明，而是通过专业技术人才职称管理系统进行网络核验；申请大病医疗救助，不再需要镇级政府、村（居）委会盖章的相关证明材料；残疾人免费或优惠乘坐公共交通工具，不再需要办理相关的乘车证，仅凭残疾人证即可；住房公积金提取，不再需要原单位提供离职证明……
日前，经市政府同意，市编办等部门联合发出通知，决定在全市范围内再取消53项证明事项，进一步加大简政放权和减证便民的力度。记者在采访中了解到，这53项证明事项涉及惠州市多个民生部门和多项惠民利民措施，欲了解详情的读者，可登录市直相关部门网站，查看相关公告通知；或关注微信公众号“惠州新闻”，查看相关推送内容。
凡是能通过网络核验的一律取消
据了解，本次取消的53项证明事项，是根据国务院和省政府的相关要求，结合惠州市的实际情况，反复梳理和论证而最终确定的。根据各单位报送的证明事项，市编办组织专门人员，按照“六个凡是”清理原则对单位报送的证明事项进行梳理审核，最终确定取消53项证明事项。
“所谓"六个凡是"，即凡是没有法律法规设定依据的一律取消；凡是能通过个人现有证照来证明的一律取消；凡是能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消；凡是能通过网络核验的一律取消；凡是要求开具证明的单位能够通过内部调查或信息共享等方式办理的，原则上一律取消；凡是开具单位无权查证、无法开具的，原则上一律取消。”市编办有关方面负责人告诉记者，“目的是要进一步减证便民、优化服务，解决困扰群众"办证多，办事难"的问题。这只是第一批，接下来我们还有更大动作的减证便民措施。”
记者看到，取消的53项证明事项中，很多事关群众的切身利益，也涉及多个重要民生部门。其中，市教育局1项，市公安局8项，市民政局13项，市司法局5项，市人社局9项，市卫生计生局12项，市质监局1项，市总工会1项，市残联2项，市住房公积金管理中心1项。
市编办也在相关通知中明确，对取消的证明事项，任何单位不得以任何方式再行要求办事人提供，开具证明单位也不再开具（省外、市外单位确实要求提供相关证明的，本着方便办事人的原则予以出具）。各县（区）要及时通知证明事项材料收取单位，修改办事指南，优化办事流程，确保事项取消落到实处。
让企业和群众享受无部门界限无标准差异政务服务
记者在采访中了解到，近年来，惠州市深入贯彻落实国务院、省关于简政放权、放管结合、优化服务的决策部署，坚持把“放管服”改革作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，紧紧围绕“五个为”，即为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利，以更有力举措深化“放管服”改革，落实简政放权措施，加强事中事后监管，改进优化政府服务，助推全面深化改革不断深入。
立足于把该放的彻底放开，该减的彻底减掉，惠州市推进政府“瘦身强体”，先后5次清理市级行政审批事项，累计削减行政审批事项369项。先后清理规范行政审批中介服务事项3批共122项。对规范性文件与“放管服”改革要求不一致的进行清理，修改市政府及其部门规范性文件12件，废止29件。在“五证合一、一照一码”的基础上，积极推进“多证合一”，实行“24证合一”改革和外商投资企业设立备案 “一口办理”改革，企业只需提交一次申请，领取一张营业执照即可，以“减证”推动“简政”。截至今年6月底，全市核发“一照一码”企业和个体工商户营业执照分别为14万多个和16万多个。
在优化服务方面，惠州市紧紧围绕“六个一”，为群众办事生活增便利，进一步激发市场活力和社会创造力。即企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消。
惠州市还深入推进政务服务“一门式一网式”改革。完成了开办企业、食品生产许可等30多个主题的开发应用，推进“集成办理、一次搞定”改革；启动市行政服务中心“一窗通办”服务模式，实行“综合服务、受审分离”。惠州市网上办事大厅为公众提供一网式服务，截至今年7月，全市（含县区）网上办事大厅入驻事项4500多项，其中开通网上办事的服务4274项，占93.8%。
市编办有关负责人告诉记者，接下来，惠州市还将继续推进落实“集成办理、一次搞定”服务改革，让企业和群众进“一个门”、上“一张网”，就能享受无部门界限、无标准差异的政务服务，让群众和企业办事不折腾。
本报记者潘高耸 通讯员冷 丹祁宇翔
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