惠州入选 全省信用联合奖惩试点市 将实现“信用奖惩，一键搞定”
惠州被列入全省社会信用体系建设联合奖惩试点市。惠州将在更高的起点上推进惠州社会信用体系建设，为惠州构建营商环境新优势注入新的强大动力。
南方日报记者梁维春摄
继今年初成为广东省唯一的国家首批社会信用体系建设示范城市后，惠州信用体系建设又有新动作。
8月10日，惠州召开社会信用体系建设联合奖惩试点推进会，总结惠州上半年社会信用体系建设情况。南方日报记者从会上了解到，惠州已被列入全省社会信用体系建设联合奖惩试点市。结合实际，惠州选取了15个单位作为试点，将加快推进信用联合奖惩。
根据要求，惠州将把信用联合惩戒试点作为当前信用工作最重要的工作来抓。各试点单位将在9月底前将信用信息查询、联合奖惩措施嵌入到办事流程，实现“信用奖惩、一键搞定”便捷应用，10月进入试运行阶段；将形成合力，做到纵向到底、横向到边，真正让失信者“一处失信，处处受限”；将边推边提升，确保试出成效、试出经验、试出特色，为全省乃至全国社会信用体系建设联合奖惩工作提供鲜活经验。
●南方日报记者周欢
成为全省6个试点城市之一
2012年成为省级社会信用体系建设试点以来，惠州就开展了信用联合奖惩工作。通过几年的探索实践，积累了一些经验，还成为广东省唯一的国家首批社会信用体系建设示范城市。目前，惠州已有入库信用数据5.4亿条，信用报告广泛应用于财政资金分配、政府采购、评优评先、项目认证等行政事务中。
今年5月，惠州被省确定为全省首批社会信用系建设联合奖惩工作试点，成为全省6个试点城市之一。
惠州市委常委、常务副市长胡建斌表示，联合奖惩是信用体系建设的“牛鼻子”，惠州的信用联合奖惩工作起步较早、工作基础较好，走在全省前列。希望全市各级各部门高度重视信用联合奖惩工作，把试点作为推动社会信用体系建设的新抓手，将基础优势与新时代的要求有机集合，在更高的起点上推进惠州社会信用体系建设，为惠州构建营商环境新优势注入新的强大动力。
惠州市发改局负责人透露，目前惠州已制订推进方案，紧锣密鼓推进试点工作，确保试点工作落地生效。
接下来，惠州将把信用联合奖惩措施和奖惩对象嵌入到各级、各部门的办事系统中。“运用信息化的手段，每一个环节都要实施联合奖惩。该奖的就奖，该惩罚的就惩罚，奖罚分明。”
梳理信用联合奖惩事项清单
参考省的相关做法并结合实际，惠州增加4个部门作为试点单位，分别是市县发改、公安、文明办、财政、国土、交通、商务、工商、食药监、质监、税务（11个为对应省确定的试点部门）和经信、住建、农业、水务（4个增加部门）。
惠州市发改局负责人介绍，惠州本次试点工作大致上可以分为四步。第一步是梳理清单，第二步是嵌入办事系统，第三步是实施奖惩，第四步是反馈奖惩情况。“简单来说，就是把原来的纸质文档征求信用办意见，换成利用信息化手段在系统中查询应用。”该负责人说，接下来，市信用办将结合二期系统升级，完善惠州市联合奖惩管理系统，研究信用信息查询和联合奖惩措施应用嵌入环节和嵌入方式，实现“信用奖惩、一键搞定”的便捷模式。
目前，惠州正对应省确定的试点部门，梳理守信联合奖励和失信联合惩戒合作备忘录措施清单、措施类别清单和应用事项清单。
拟新增20家诚信示范企业
多年来，惠州坚持“褒奖诚信、惩戒失信”。惠州还评选诚信示范企业，并在各方面给予优先支持。此次会议审议了第二届惠州市诚信示范企业候选名单。
惠州市发改局相关负责人介绍，为打造诚信、文明、和谐的商务环境，营造良好的信用生态，积极推动惠州国家社会信用体系建设示范城市建设。根据《惠州市人民政府办公室关于建立企业信用联动奖惩机制的意见》等文件精神，惠州目前已初步评选出第二批诚信示范企业，并对第一批诚信示范企业进行复评。
目前，惠州市社会信用体系建设统筹协调小组已审议通过“惠州东方雨虹建筑材料有限公司”等20家企业第二届“惠州市诚信示范企业称号”，并同意“南亚塑胶工业（惠州）有限公司”等16家第一届“惠州诚信示范企业”通过复评。按照要求，该名单待经过相关程序后将对外公示。
■延伸
惠州部分单位
推进信用体系建设亮点
市税务局：
“税银互动”为诚信企业发放贷款1.1亿
惠州市税务局相关负责人介绍，惠州税务部门在纳税信用管理办法中扩围，在原有A、B、C、D评级的基础上，增设M级纳税信用级别，解决了部分企业无法评级的问题。
“对比去年，惠州今年A级纳税人的户数增加1012户，增幅27%，表明惠州纳税人纳税遵从度和信用意识有较大提高。”该负责人透露。
今年，惠州还创新开展“银税互动”工作，推出一系列针对中小微企业以及自然人以税换贷的金融产品，使“税收信用”变成“银行信贷”。截至7月，全市银行业金融机构已累计通过“税银互动”向诚信企业发放贷款11204万元，惠及企业662户；向自然人86人发放贷款113笔，贷款金额1239.17万元。
市交通局：
诚信评价考核558家道路运输企业
惠州市交通运输局有关负责人介绍，上半年，该局进一步完善红黑榜实施细则，并搭建了市场监管平台，实现大数据平台无缝链接，按时报送“双公示”信息。据统计，上半年该局累计上传行政许可和行政处罚信息3184条。
“我们充分发挥信用公示"双刃剑"的作用，在信用中国网站公布"双公示"信息。”该负责人说，该局还开展了信用修复工作3例，通过履行社会责任、信用承诺公示等重塑信心，收到了较好的社会效果。
在交通运输行业信用管理方面，惠州还对全市558家道路运输企业的经营行为、服务质量等进行诚信评价考核，并向社会公布考核结果、等级。据统计，今年上半年，惠州已对3家施工单位、3家监理单位、4家勘察设计单位进行打分评价；完成设计、监理、施工及其他招标文件备案30项，评标报告备案21项。
市国土局：
信用记录好可走“绿色通道”
惠州市国土局相关负责人介绍，该局坚持部门联动、社会协同,对企业进行跨部门、跨行业、跨区域的信用约束和奖惩，务求形成“一处违法、处处受限”的局面，并充分运用信用激励和约束手段，加大对诚信主体激励和对失信主体惩戒力度。
该负责人举例说，行政相对人在办理相关国土业务时，该局服务大厅会在惠州市信用联合奖惩管理系统查询其信用记录，记录良好者为其开启“绿色通道”，提供相应的服务便利，上了黑名单的则不予受理，直到其脱离黑名单方可受理。在土地出让方面，该局在公开挂牌公告中明确信用记录不良的企业包括其控股的股东实行限制参与土地摘牌。此外，在土地评估、资产评估、测绘测量、矿产资源储量评审等中介服务机构选取方面，结合信用联合奖惩管理系统，对信用记录良好的企业给予优先选取，对已上黑名单的中介服务机构则不予考虑。
市旅游局：
打击“黑店”“黑中介”“黑导游”
多年来，“黑社”“黑导”“黑车”“黑店”等旅游市场乱象备受市民诟病。为进一步加大旅游市场秩序整治力度，不断净化旅游消费环境，惠州市旅游局在今年年前、年后开展旅游安全大检查，开展旅游市场整治规范行动。今年7月上旬，该局会同安监、教育、交通、海事、体育和质监部门，分赴各县区旅游景点，结合旅游安全督查行动，对惠州旅游市场秩序进行督查，加强旅游景点市场监管，依法打击各类旅游“黑店”“黑中介”“黑包车”“黑导游”等不法行为。
“通过明察暗访，打击了旅游违规经营行为，有效维护了旅游者的合法权益，规范了惠州旅游市场秩序。”惠州市旅游局相关负责人表示。
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