惠州市纪检监察机关加大派驻监督力度 发挥“零距离监督”优势抓早抓小
驻市卫计局纪检组在惠州市第一人民医院检查该院党委落实主体责任工作台账。资料图片
“某品牌某型号的圆珠笔0.6元/支，某品牌某型号的软皮抄2元/本……”这是日前出台的《惠州市机关事务管理局办公物品采购工作方案》（以下简称《方案》）中所列出的物品参考清单，小到一支笔一本笔记本都有采购参考价格，此举进一步规范办公物品采购，促进节约型机关建设。
《方案》的出台得益于惠州市纪委驻市府办纪检组的监督督促。目前，惠州市纪检监察机关加大派驻监督力度，市县两级派驻（出）机构发挥“零距离监督”优势，综合运用提醒谈话、函询、诫勉谈话等方式抓早抓小，加强对被监督单位党员干部的监督。上半年，市、县两级派驻（出）机构分别立案15件16人、86件101人。
用制度管人管事和管权
“这个建设项目的相关材料不齐全，需要重新准备材料，重新议事。”日前，惠州市纪委驻市府办纪检组在参加所驻某单位的党组会议时，否决了一个关于“三重一大”事项的议事决策议题。驻市府办纪检组在参加和列席各驻在单位党组（领导班子）会议时，发现部分单位领导班子对讨论“三重一大”事项的议题把关不严、提交上会的材料不完善等。
驻市府办纪检组组长廖升安说，针对这些问题，纪检组制定了《监督“三重一大”议事决策制度落实细则》，进一步明确“三重一大”事项的内容范畴、议事程序、办理流程及其要求，提前介入被监督单位拟动议的“三重一大”事项，比如提前掌握会议议题及相关材料等，实现廉政风险关口前移。“纪检组着力在制度建设上下功夫，用制度管人、管事和管权，织密制度笼子，强化权力运行监督，特别是推动单位健全和完善规章制度，强化内控监督。”廖升安说。
“推进工作防拖；服务工作防怠……不让上级决策部署在我这里延误；不让服务群众的事情在我这里延办……”惠州市纪委驻市卫计局纪检组以“十防十不让”为抓手不断推进作风建设，推动督促各单位开展“马上就办真抓实干”作风主题讨论活动，出台了《“马上就办真抓实干”机关作风建设督查督办四项机制（试行）》，通过建章立制，切实提高工作效率和行政效能。
为更规范高效地开展提醒谈话工作，惠州市纪委驻市发改局纪检组制定了《提醒谈话工作规程》，《规程》包括谈话人、谈话对象及谈话方式等基本内容，通过立规明矩，规范运作，真正实现了提醒谈话有“三个度”——硬度、力度和温度。
为进一步改进工作作风，提升服务意识，探索履职监督新模式，惠州市纪委驻市委办纪检组制定了《对派驻监督单位开展驻点办公的实施办法（试行）》，对在各派驻监督单位实施驻点办公的人员、时间、地点、工作内容等进行了安排，努力发挥纪检组派的优势和驻的权威。
发挥“探头”作用加强日常监督
医疗卫生等民生领域社会关注度高，针对卫计单位易发多发腐败问题的药品、耗材、设备采购等领域，驻市卫计局纪检组探索实施“五问十字诀”规范透明采购行为并在市直医疗卫生计生单位推广，即实施每项采购行为都要做到“五问”：一问原因、二问依据、三问程序、四问细节、五问经费，落实“十字诀”要求就是“确、证、告、询、定、审、购、跟、收、建”，努力实现廉洁采购的目标愿景。
驻市卫计局纪检组组长骆丰说，纪检组发挥“驻”的优势多渠道拓宽监督方式，实行“挂点联系、定期驻点”工作机制，组内每人每周至少2天到各监督单位开展监督工作，而且要带着前期收集掌握的问题开展精准监督，带着线索核查融入日常监督，提高了派驻监督实效。除了实施“五问十字诀”，还开展内审巡查工作，要求被监督单位重点排查廉政风险点，同时结合医疗系统特点，认真抓好处方、耗材点评结果运用，防止在药（耗材）使用上的利益输送。日前，该纪检组在检查中发现一被监督单位在实施自行采购医疗设备项目过程中，存在程序不规范等问题，纪检组及时约谈提醒，并发出“纪检监察建议书”，要求依规整改完善制度后才实施该采购项目。
投资5.3亿元的惠州中学将在今年开学，这是惠州重大民生工程，社会关注度高。该项目涉及8000多万元的物资采购，“我们要立足学校长远发展和维护师生利益的角度进行监督。我们摈弃传统的监督方式，创新方法，提前介入监督督促各单位履行主体责任情况。”市纪委驻市教育局纪检组组长谭永生说，纪检组从招标工程项目拟定采购方案的初始阶段就开始监督，之后每个关键环节必参与研究讨论。
驻市教育局纪检组专门制定监督方案，创新监督方式，对整个招投标工作进行全方位监督检查，及时发现问题、提出整改意见并督促相关单位整改落实到位，保障采购工作顺利推进。通过一系列的精准措施，实现了“真监督、实监督、有效监督”，打造了教育领域廉洁示范工程精品。“为了师生的利益，纪检组想得很周全、做得很细致。”惠州中学一名校领导说道。
为加强对全市工程项目建设的监督，市纪委驻市住建局纪检组积极开展专项督查，依照项目完成时间节点，不定期组织人员对工程进展情况进行检查，对未能按期完成工作任务的予以问责。对涉及该项目的工作人员进行由上而下的经常性廉政提醒谈话，让“咬耳扯袖”成为常态。
南方日报记者罗锐
通讯员陈惜辉李斯
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