惠州沃尔玛山姆会员店还有戏吗？ 拿地两年多未动工，市国土局或将对其进行土地闲置查处

南方日报讯（记者/张峰）近日，在惠州市国土局即将启动闲置土地处罚前夕，市住建局发布了《受理沃尔玛亚洲房地产开发（惠州）有限公司申请总平面图公示》，称该局于7月23日收到沃尔玛亚洲房地产开发（惠州）有限公司申请，办理位于金山湖JSH—B07—14—01地块购物中心总平面图审批，意味着沃尔玛公司拿地两年多后终有动作。

申请项目总平面图是否意味着项目即将开启？记者注意到，早于2016年8月沃尔玛（惠州）乐世界购物中心总平面图就已经通过市规划联审小组审查，而当前重新申请则属于阶段性调整。此外，据惠州市国土局闲置土地查处程序，10月25日该宗地将超过动工时限1周年，也意味着若在接下来的3个月沃尔玛公司不能顺利办理建设工程规划许可和建设施工许可证并顺利动工建设，市国土局将正式启动闲置土地查处。

项目回顾

底价拿地落户金山湖

资料显示，早于2013年10月惠城区的一次招商会上，沃尔玛山姆会员店项目签约落户惠州，计划打造全广东省大规模的沃尔玛山姆会员店。这是该项目第一出现在惠州公众视野，但具体选址并未确定。

直至2015年12月30日，出让条件较为苛刻的商服地块（惠城金山湖编号为JSH—B07—14—01）出让使得该项目得到明确（要求竞买人或其母公司须为2014年《财富》世界500强企业和配套大型连锁超市）。最终，沃尔玛亚洲不动产华南（第四）有限公司以8630万元的底价拍得该宗面积49631平方米、规划建筑总面积为61700平方米的地块。并迅速施以围挡，宣传图示显示为沃尔玛（惠州）乐世界购物中心，即惠州沃尔玛山姆会员店项目将落地于此。

具体到项目构建，乐世界购物中心项目负责人在当时的采访中表示，项目主要组成部分是沃尔玛山姆会员店，项目占地4.9万平方米，总投资约1亿美元，将建成全球样板店。项目包括地下两层、地上三层，总建筑面积约11万平方米。这是继珠海和南昌之后，沃尔玛在中国投资建设的第三个乐世界购物中心项目。

项目搁浅

拿地两年多无动工迹象

得益于彼时项目落地时的宣传和沃尔玛山姆会员店的名气，该项目的选址落地让市民对金山湖的认可度激增。片区内的中海凯旋城、中洲天御等项目受到购房者的广泛关注。

然而，时隔两年多，原计划将于2018年9月份开业的沃尔玛山姆会员店区域仍然“静悄悄”。沃尔玛亚洲房地产开发（惠州）有限公司设置的围挡已经破败，透过围挡可以看到里面已经杂草丛生，并无半点开工迹象。

“买房的时候就是冲着沃尔玛买的，现在都已经收楼装修入住了却没有一点眉目。”“项目一直不动工，是不是黄了”……记者注意到，由于项目迟迟没有动工，部分市民开始质疑和抱怨。一方面质疑开发企业刻意夸大规划损害业主利益，另一方面则认为沃尔玛以项目低价拿地进行囤地。

记者计算发现，依据该宗地的交易价格和占地面积，该宗地地面单价为1738.8元/平方米。而同该区域的商服用地的金山湖GP2017—12地块，7.18万平方米土地挂牌底价就达到4.2亿元，无竞拍地面单价也将达到5850.5元/平方米。对比之下，沃尔玛山姆会员店项目土地价格较市场价格优惠明显。

项目进程

申请总平面图后两年未动工

结合当前沃尔玛亚洲房地产开发（惠州）有限公司申请办理地块购物中心总平面图审批的情况，记者注意到这并非首次。

根据市住建局发布的信息显示，早于2016年8月10日和2016年11月2日，沃尔玛亚洲房地产开发（惠州）有限公司位于金山湖JSH—B07—14—01地块的沃尔玛（惠州）乐世界购物中心总平面图及单体建筑设计方案就已经得到了市规划联审小组审查同意。

到2017年初，面对市民投诉沃尔玛迟迟不动工情况，该局已发文督促建设单位尽快办理该项目的建设工程规划许可手续，且一有市民的网络问政投诉就会质询企业联系人，但一直没有收效，项目一直未办理建设工程规划许可。

具体到当前项目总平面图申请是否意味着项目迎来进展？市住建局直属规划分局相关负责人在受访时介绍，结合2016年的审批情况，当前的项目总平面图申请是属于调整，具体的动工时间还需看项目何时办理建设工程规划许可。对此，相关业内人士尖锐地指出，很显然这与项目是否将动工并没有直接联系，倒是意味着在沃尔玛山姆会员店的发展进程，又再次倒回到了两年前（2016年8月）的阶段。

项目前景

10月25日未动工将被查处

记者注意到，自沃尔玛亚洲房地产开发（惠州）有限公司于2015年12月30日拍得该宗地，至当前已有两年多的时间。而根据当时的地块挂牌交易公告显示，该地块建设项目需在土地交付之日起一年内取得项目整体施工许可证并动工建设，且必须在取得项目整体施工许可证之日起2年内竣工（因不可抗力因素除外）。

结合地块出让阶段并无相关构建物和拆迁问题，已达到三通一平，属于净地出让，因此该地块迟迟未动工建设备受关注。而认为企业涉嫌土地闲置的质疑声更是不断出现。

面对质疑，惠州市国土局负责闲置土地查处的砂石土管理站相关负责人在2017年7月受访时指出，按照闲置土地处置办法，超过最迟动工期限将被认定涉嫌土地闲置，而超过动工期限满1年则将正式启动土地闲置查处和处罚。他介绍，由于该宗地约定的最迟动工期限为2017年10月25日，因此在2017年7月份无法认定为闲置。

时隔一年，记者注意到3个月后的10月25日意味着该宗地超过约定动工期限满1周年。按照当前的项目进程，沃尔玛公司能否在接下来的3个月内顺利办理好项目总平面图、单体建筑设计方案审核、建设工程规划许可，并取得项目建设施工许可证顺利动工将变得关键。届时，如果项目仍未动工，将面临土地闲置处罚。

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