透明高效协同推进项目落户 惠城区出台方案按“集成办理一次搞定”思路加快政务改革

本报讯 （记者郑国瑞）惠城区将推进“集成办理、一次搞定”政务改革，到2018年底基本达到群众和企业到政府部门办事 “一次搞定是原则、跑多次是例外”的要求，覆盖90%以上行政服务事项，实现政务服务办理“纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、部门全协同、效能全监督”。这是记者从日前印发的 《惠城区推进“集成办理、一次搞定”政务改革实施方案》中了解到的。

一次搞定是原则、跑多次是例外

据惠城区编委办主任刘卫介绍说，此次改革的工作目标是，全面梳理公布群众和企业到政府部门办事 “零上门”和集成办理的事项，成熟一批、公布一批；以切实增强群众和企业获得感为衡量标准，检验和评价改革的成效，到2018年底基本达到群众和企业到政府部门办事“一次搞定是原则、跑多次是例外”要求，覆盖90%以上的行政服务事项，实现政务服务办理“纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、部门全协同、效能全监督”。

《方案》提出，加快进行新一轮投资项目审批制度改革，实行快审信用承诺制，整合优化项目审批流程，设计实施透明高效协同的项目落户流程。探索建立工程建设领域多评合一、多图联审、联合验收等新模式，提高项目建设落地效率。建立推广项目首席服务官制度，进一步压缩项目审批时限，提高项目审批服务水平。

同时，推进企业经营业务集成办理，编制业务手册和办事指南，统一开办企业应具备的条件、办理依据、办理流程、办理期限、提交材料规范和申请表格等，在名称预先核准、企业登记注册、刻章、税务数据采集、社保申报和银行开户等环节，推行“十八证合一”，实行统一受理、联合办理。

梳理跨部门办理事项优化流程实现集成办理

《方案》提出，通过内部流转，根据群众和企业的需求，如开办房地产服务企业、餐饮服务企业、建筑装饰装修服务企业等，由各行业主管部门整合申请表单实行“一表制”，重组串并联流程，建立“统一受理、抄告相关、联合审批、限时反馈、信息共享”的工作机制实行联审联办，实现跨部门、跨层级事项“一窗受理、一表登记、一号共享、一档管理、一图流转”，前后台无缝对接，打通部门间关联事项流转的“中梗阻”。

此外，根据群众和企业的需求，按“前台综合受理、网上业务流转、部门分类审批、统一窗口出件”模式，梳理跨部门办理事项，优化办理流程，实现集成办理。在户口办理、出入境有关证照办理以及相关资格资质证明、身份认定等便民服务事项方面推进 “集成办理、一次搞定”改革工作。

在职业资格认定、医保社保办理等方面推进“集成服务、一次搞定”改革工作，实现“一窗通办”。除公安、人力资源和社会保障等业务外，其他综合事务列入区行政服务中心综合服务大厅。同时，进一步优化办理流程，实现集成办理。

刘卫介绍说，8月底前是方案的全面实施阶段，这一阶段惠城区直各相关部门要按照职责分工，全面落实“集成办理、一次搞定”政务改革工作；9月底前为全面督查阶段，区政府督查办将牵头开展“集成办理、一次搞定”政务改革专项督查，查找短板，通报相关工作进展情况，确保改革顺利推进、取得实效；10月底前为巩固提升阶段，对“集成办理、一次搞定”政务改革建章立制，完成总结评估工作，巩固深化改革成效。

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