惠州市纪委市监委成功办理首例留置案
“感谢调查组同志这段时间对我的关怀、照顾和真诚教诲！”这是大亚湾区公安局巡警大队二中队原指导员郭某在给负责审查案件的惠州市纪委市监委第五纪检监察室（简称“五室”）办案人员写信中提到的。
郭某是惠州市纪委市监委成立后首个被采取留置措施的对象，其所涉及的是一起窝案，涉案人员多，取证难度大，这对今年初成立的惠州市监委来说是个不小的挑战，通过推动纪法衔接、深度融合，最终惠州纪检监察人员啃下了这块“硬骨头”。
南方日报记者罗锐
通讯员陈惜辉
挖出赌场的“保护伞”
去年以来，惠州市公安机关多次在大亚湾区开展打击赌博专项行动，可令人感觉蹊跷的是，当公安机关准备采取行动，相关赌场却关门了。打击赌博专项行动是在十分保密的情况下进行的，“这里面应该有"内鬼"，背后肯定有人通风报信。”公安机关人员怀疑。
公安机关调查发现，“内鬼”可能是大亚湾区公安局巡警大队的郭某。惠州市公安局决定把郭某涉嫌违纪违法的问题线索移交给惠州市纪委市监委办理。
经立案调查，在掌握了郭某部分涉嫌严重职务违法和职务犯罪的事实后，惠州市纪委市监委集体研究决定对郭某采取留置措施。市纪委市监委负责人审签后，报省纪委省监委批准。
“郭某是从警20多年的老民警，具有较强的反侦查能力，可能与其他涉案人员串供，且有可能逃跑、毁灭证据。我们按照《中华人民共和国监察法》对留置措施规定的涉案、证据和法定情形三个要件研判后认为，郭某完全符合上述要件，所以决定对其采取留置措施。”负责此案的五室主任谢东说。
今年2月24日，市纪委市监委对郭某采取留置措施，向其发出《留置通知书》，并在24小时内分别通知其家属和所在单位。
留置期间，惠州市监委按照《中华人民共和国监察法》有关规定，保障好郭某的饮食、休息和安全，每天向其提供必要的医疗服务，合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由其确认后签名。
确保每份证据都有迹可循
针对首例留置案，惠州市纪委市监委高度重视，提出要把案件办成铁案。办案人员把纪律和法律两把“尺子”精准地应用到案件办理之中。
“我们办案的提审文件必须经过监委工作人员签名，每到一个地方提取证据，也要出示证据提取通知书和传唤通知书，确保每一份证据都有迹可循，不能在办案过程中留下瑕疵。”谢东说。市纪委市监委与公安机关和检察机关密切联动，发动一切可以发动的办案资源，“公安有线索会告诉我们，反过来我们发现的一些公安内部其他有可能涉案的人员线索，也会与公安部门沟通，让公安部门先对人员进行控制。”
经过53天的留置，郭某案的审查调查终结。依照《关于职务犯罪案件移送审查起诉后对犯罪嫌疑人执行强制措施的衔接办法（试行）》，办案人员将郭某的到案经过、认罪态度、现实表现等情况写入审查调查报告，将卷宗材料整理成册后移送市纪委市监委案件审理部门进行审理，审理通过后再提交市纪委市监委会议审议。
调查发现，郭某任惠州市大亚湾区公安局巡警大队二中队指导员期间，利用职务之便为赌博犯罪团伙通风报信，帮助赌博犯罪团伙逃避公安机关打击，收受赌场老板136万元的贿赂，涉嫌严重违法并触犯受贿罪的事实清楚、证据确实充分，已具备移送司法机关的法定条件。
郭某被留置53天后，该案移送惠州市检察院。惠州市纪委市监委加强与检察机关的沟通，充分做好案件移送审查起诉后对郭某执行强制措施的对接工作，确保了案件的依法、规范、高效办理。
人性化对待促思想转变
“自己作为公安司法人员，更应该秉公执法，然而却被利益冲昏头脑，知法犯法，愧对组织一直以来的培养。”一开始还抗拒审查调查的郭某通过教育实现思想转化，并且感受到在留置场所办案人员对他的人性化对待，在痛哭流涕中写下了忏悔书。
五室副主任关瑞华说，留置后，在开展谈话询问的过程中，办案人员对郭某进行思想政治教育。首先让他学习党章，对照党章进行自我剖析和检讨，唤醒迷失的初心；同时，在谈话过程中动之以情、晓之以理，从人生价值取向、成长环境、家庭亲情关系等方面进行劝导，说法析理，讲明只有坦白交代问题才有出路。
今年4月18日，郭某被移送检察机关审查起诉。移送过程中，惠州市纪委市监委体现了人性化关怀，在确保安全的基础上，满足了其提出的希望与自己年幼女儿见一面的诉求，见到女儿，他泪眼汪汪，既是对女儿感到愧疚，也是对组织的关怀表示感谢。
办案人员表示，办案的目的不是抓人，而是让每个人认识到自己的错误，让他们以后走上正确的路。“相信郭某在回归社会的时候，会悔过自新。”
第一次协同作战，啃下了一块“硬骨头”。负责此次案件查办的五室共有6人，其中3名是检察机关的转隶干部，3名是纪委干部。谢东说，通过一系列的学习培训，大家达成了共识，深度融合，增进了感情，凝聚了工作合力，达到了“1+1>2”的效果。
参与办案的转隶干部谢宇烜说：“通过查办该起案例，与新同事们一起齐心协力，深深感受到市纪委市监委"进一家门、成一家人、说一家话、干一家事"的浓厚氛围，自己也将不断"充电"，提升执纪审查调查的能力水平。”
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