惠州奏响监督强音推进全面从严治党 打通监督的“最后一公里”
惠东县纪委开展正风肃纪监督工作专项检查。资料图片
“各级党组织要认真落实主体责任，盯住端午节期间"四风"易发多发问题，严防出现借过节之机搞吃喝送礼、公车私用、公款旅游、滥发钱物、大办喜庆事宜等问题，营造风清气正的节日氛围。”端午假期的前一天，惠州市纪委专门下发通知要求做好节假日期间纠正“四风”工作。
监督有力，治党才能有效。惠州纪检监察机关深入学习贯彻党的十九大精神，强化监督执纪问责，坚持节点监督和日常监督相结合，驰而不息纠正“四风”，努力打通监督的“最后一公里”，推动全面从严治党向纵深发展。在强有力的监督之下，全市反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。2017年全年，全市纪检监察机关立案1217件1349人，结案1158件，处分1200人，其中查处县处级干部41人、乡科级干部234人。
践行“四种形态”全省率先出台“一线问责法”
“作为党员干部，我带头违反中央八项规定精神，公然接受被监督、管理服务对象的请客送礼，实在是愚不可及！”今年2月的一个晚上，惠东县国土资源局港口国土资源所原所长戴伟军接受管理服务对象邀请，到娱乐场所饮酒唱歌并收受礼品被暗访曝光。对于自己的失足，他悔恨莫及。
在今年元旦和春节假期前后，市纪委多措并举、多管齐下，不定时间、不定路线对饭店、娱乐场所、私人会所等重点场所、重点区域开展监督检查，并利用新闻媒体对党员干部作风问题进行暗访曝光，不断收紧监督执纪问责之弦。
党的十九大提出“让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活”，为新时期以强化监督深入推进全面从严治党指明了着力方向。
聚焦党风廉政建设和反腐败工作重点，市纪委不断拓宽监督渠道，创新监督方式方法，加大执纪问责力度，释放全面从严治党的强烈信号。
“经查，张爱中违反中央八项规定精神，接受利益关系企业和单位资助旅游；违反组织纪律，用不正当方式谋求个人公务出境旅游……”去年11月，市纪委通报称：市政府原副秘书长、市海防与打私办原主任张爱中严重违纪被开除党籍和公职。
紧盯年节假期、关键少数、特殊区域，重点开展违规发放津贴补贴问题和变相的公款吃喝、公款旅游、单位豪华食堂等监督检查工作，严肃查处隐形变异的“四风”问题和改头换面、转入地下的享乐奢靡问题，对不收敛不收手、顶风违纪的坚决从重处理。去年以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题76起，给予党纪政纪处分143人，通报曝光典型违纪问题44批130人次。
强化监督有态度，执纪问责有力度，治病救人有温度。市纪委准确把握和运用“四种形态”，在查处大案要案的同时，坚持抓早抓小，将纪律挺在前面，对反映党员干部的倾向性、苗头性的问题，及时采取谈话函询等方式进行提醒，努力做到惩前毖后、治病救人。
“将缺失的资料尽快补齐，对于工作不够公开、透明等问题要及时整改。”今年上半年，市纪委驻市委组织部纪检组接到信访举报，称某单位存在资料缺失、招生民主决策机制不完善等问题，该纪检组立即对主要负责人作出谈话提醒，抓早抓小，防微杜渐。
据悉，去年以来，全市纪检监察机关共运用“四种形态”处理2396人次，其中，运用第一种形态处理1180人次，占49%；运用第二种形态处理853人次，占36%；运用第三种形态处理220人次，占9%；运用第四种形态处理143人次，占6%。
此外，惠州还在全省率先出台《关于推行“一线问责法”的实施意见》，明确对一线推进“三重”工作（重要工作、重点项目、重大事件）不力、一线服务群众懒政怠政、一线社会管理失职渎职等三大类23种情形实施问责。
严防“灯下黑”开展“争做严格自律的标杆”工作
博罗县纪委干部叶某，在担任派驻县公安局纪委书记期间，对县公安局违规处置违法民警辞职问题知情不报、不提反对意见，且未及时对已受到刑事处罚的民警作出纪律处分，负有工作失职、监督不力的责任，市纪委对其严肃问责。
“打铁必须自身硬。”市纪委坚持教育从严、管理从严、核查从严、监督从严、落实制度从严“五个从严”管理监督纪检监察干部，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
去年以来，市纪委从严管理监督纪检监察干部，严防“灯下黑”，不定期派人对委机关、派驻纪检组、县（区）纪委机关和镇（街）纪委进行察访，累计发现问题216个。同时严格执行“一案三卡”制度，向被调查人、家属、所在单位发放沟通联系卡、廉洁监督卡、文明办案卡，主动接受案发单位、涉案人员及家属监督。制定下发《纪检监察干部“八小时以外”活动重点监督清单》，为纪检监察干部划出勤廉“界线”，明确不能触碰的“底线”，让纪检监察干部做有参照、行有约束。
对涉及纪检监察干部检举控告类信访件，出台《纪检监察干部问题线索处置工作的意见》，明确问题线索处置逢件必报、一件一报，做到有信必核，有案必查，对纪检监察干部违纪违法行为零容忍。今年以来，全市共收到反映纪检监察干部的信访件11件，立案处分2人，诫勉谈话1人。
市纪委进一步完善制度建设，自觉将监督执纪权力关进制度的笼子。制定《惠州市纪委监委纪检监察干部违纪违法行为处理和责任追究暂行规定》，建立对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的追究制度，进一步严肃党纪权威；制定《惠州市纪检监察干部说情干预和违规接触被审查人等情况报告登记备案规定（试行）》，明确了监督执纪问责工作中，干部遇到打听案情、过问案件或者违规接触被审查人等情况，要主动报告备案，为干部划出了行为红线，给公正执纪提供了制度保障。
“既然选择了纪检监察工作，就要无怨无悔，恪尽职守，敢于碰硬。”惠东县纪检监察干部王惠平说。由于工作中表现突出，他获得了全国纪检监察系统嘉奖。去年以来，全市纪检监察机关深入开展“争做严格自律的标杆”工作，一批先进集体和个人受到中央纪委、省纪委表彰嘉奖。
市纪委从健全完善自我监督、党内监督和社会监督等三大机制入手，着力推动全市纪检监察机关履行好监督执纪问责主业的同时，努力争做严格自律的标杆。去年4月以来，市纪委在全市纪检监察干部中开展“争做严格自律的标杆”工作，把制度约束转化为纪律自觉，持之以恒抓好干部教育、监督、管理，在全市纪检监察干部中形成争做严格自律标杆的强烈意识和行动自觉，干部队伍展现出政治素养过硬、业务能力过硬、工作纪律过硬“三个过硬”的良好形象。
狠抓线索排查让基层“微腐败”无处藏身
一个村的鱼塘租赁合同有效期竟然长达99年。这个听起来都觉得有些可笑的合同，真实存在于惠阳区镇隆镇山顶村。去年3月，该区纪委书记在监督检查中发现这一问题，经过核查并整改，合同重新签订，还把每年1万元的租金提高到12万元，增加村里收入。
基层是权力的“神经末梢”，但绝不是管党治党的盲区、死角，要推动全面从严治党压力层层传导，责任落地生根，就要把治理基层“微腐败”纳入落实“两个责任”职责清单。
在强化基层“微腐败”的监督执纪中，惠州按照“四个一遍”“四个到”的要求，开展入户核查、异地抽查复核、监督检查、督办直查等，持续深入加强基层党员干部违纪违法线索集中排查工作。
近年来，惠州找准主攻方向，突出排查重点，除了土地领域，工程、基层换届选举、财政专项资金、执法监管、扶贫救济等领域存在的问题都是重点排查的内容。各县（区）纪委尤其是乡镇纪委牢牢扛起监督责任，以零容忍态度把渗透和潜伏在民生等领域的腐败“病毒”一个一个找出来清除掉。
在开展排查工作中，惠阳创新开展农村基层“大走访听民声”活动，深入走访“找”线索。其他县（区）也不断创新思路，采取一系列特色做法，着力拓展线索摸排的深度和广度。比如惠东县开展涉农资金专项检查；博罗县重点摸排行政执法过程中的违纪违法问题；大亚湾区加大舆情收集力度；仲恺区通过发动审计“理”线索等。
对于排查到的问题线索，惠州纪检监察机关快查快办，并加大追责通报曝光力度，近期就曝光了龙门县龙潭镇新寮村党支部委员罗炳辉骗取农村危房改造资金被开除党籍，博罗县泰美镇车村车叔球等4名村干部利用职务便利私分扶贫慰问金被处分等5起典型案例，强化了震慑。
去年至今年5月底，市纪委持续深入开展基层党员干部违纪违法线索集中排查工作，共排查线索3102条，立案1213件，给予党纪政纪处分956人。
不仅如此，惠州还探索以案治本、管住长远的措施，扎紧扎牢管住“微权力”的制度笼子，构建适合基层特点的不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
南方日报记者罗锐
通讯员陈惜辉李斯
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