奋力建设现代化先进法院 市中院致力营造良好司法环境助力绿色化现代山水城市建设
市中院领导开庭审理案件。 本版图片均由惠州市中级人民法院提供
公开开庭审理一起涉黑案件。
“雷霆”执行攻坚行动。
智能导诉员“小法”。
成立民事审判第五庭，专司审判清算与破产、环境资源方面案件以及其他相关工作。
“全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。”在党的十九大上，习近平总书记提出了一系列关于法治的新判断、新思想。这系列催人奋进的最强音，鼓舞和激励着惠州法院干警，他们以对法律的忠诚、对公平的坚守、对职业的挚爱以及对群众的朴实情感，真情为民，推进法治建设，成为新时代全面推进依法治国的先锋。
设地级市30年尤其党的十八大以来，惠州市中级人民法院（以下简称“市中院”）紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一准则，全面推进各项工作，实现案件质量与效率、队伍素质与形象、司法能力与水平的新提升，为惠州市建设绿色化现代山水城市营造了良好的司法环境。
关键词：护和谐
依法惩治刑事犯罪全力维护社会安全稳定
全力参与“扫黑除恶”，保障经济社会发展
在以习近平总书记为核心的党中央的统一部署下，全国上下已经吹响了扫黑除恶专项斗争的号角。近日，惠州市惠城区人民法院依法对博罗张氏兄弟等27人组织、领导、参加黑社会性质组织等罪一案作出一审判决。惠州两级法院再次打击了涉黑犯罪分子的嚣张气焰。
据介绍，为扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力犯罪，市中院始终保持严打高压态势，专门成立扫黑除恶专项斗争领导小组，就全市法院扫黑除恶专项斗争进行工作部署，坚决贯彻“打早打小”和严打方针，充分发挥审判职能作用，突出打击重点，认清形势动向，增强扫黑除恶专项斗争的针对性、紧迫性和责任感依法从严惩处，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。
毒品案件审理突出 “六个优先”，创新学习确保审判质量
数据显示，2012年至2016年，全市两级法院共判决8143名毒品犯罪分子接受刑事处罚，其中判处5年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑的犯罪分子合计2039人，总体重刑率达到25%。惠州毒品案件重刑率每年均高于全省平均水平，彰显了打击毒品犯罪的决心和意志。为切割“毒瘤”市中院不但建立了毒品案件快速处理通道，要求做到“六个优先”：优先立案、优先承办、优先开庭、优先合议、优先签发、优先送达，同时要求各基层法院制定相关机制，确保“绿色通道”在全市法院高效运转。相较于普通刑事案件，一般毒品案件的审理时间缩短了30%以上。还建立案件报告、审判经验交流分享等机制，创新学习，确保审判质量。2016年，市中院刑一庭被广东省禁毒委员会授予“广东省禁毒工作先进集体”荣誉称号。
全国首创感化性宣判新模式
2014年在一起抢劫案件中，法官被被告人母亲高某的母爱打动，遂引导高某口述经历和其对儿子的警醒，拍摄了“感化视频”并在宣判时播放，王某全程泣不成声，对母亲极其愧疚和感恩，真诚地表达了悔罪之心和改造的决心。“这种凸显人性关怀的感化性宣判是我院首创。”市中院刑二庭副庭长严丽芳介绍。
近年来，惠州市两级法院积极探索，在少年刑事审判工作中引入心理干预机制，借助社会力量，从多渠道关怀未成年被告人。一张圆桌、一揽子机制、一群“爱心法官”，强大的心理干预网在惠州中院少审工作中全面铺开。2017年，市中院刑二庭被授予“全国青少年维权岗”称号，这是广东省法院系统获此荣誉的5个法院之一。
关键词：助发展
多措并举为经济长期稳定增长提供司法服务和保障
多抓手为推进供给侧结构性改革提供司法保障
在推进供给侧结构性改革进程中集中出现突出矛盾时，市中院一面加强对新产业、新技术、新平台等的司法保护力度，依法及时审理各类知识产权案件，制裁侵权违约、保护创新权益、促进有序竞争；一面进一步健全完善知识产权审判工作机制，继续推进知识产权民事、行政和刑事案件审判的“三审合一”以及知识产权民事案件集中管辖工作；此外，还出台《关于审理知识产权案件的若干意见》，增强市场投资信心。
数据显示，自实行知识产权案件集中管辖以来(至2018年4月)，全市法院共新收知识产权民事案件2890件，结案2842件，结收案比为98.34%；新收知识产权刑事案件197件，结案224件，结收案比为113.71%。
为营造良好的知识产权保护环境及为仲恺高新区构建良好营商环境提供保障，在市中院的推动下，2018年4月26日，广州知识产权法院仲恺巡回审判法庭、惠州市中级人民法院知识产权仲恺巡回审判法庭正式揭牌成立。
此外，作为审判执行机关，惠州法院在深化供给侧结构性改革中，重点在“破”“立”“降”上下工夫，以处置“僵尸企业”为重要抓手，大力破除无形企业、无效供给，推动化解过剩产能。据介绍，市中院作为省内继深圳后，第二批成立负责公司强制清算、企业破产专门业务庭的市级人民法院之一，首次通过司法破产重整程序即成功重整五家“病危”企业，得到最高人民法院和社会各界充分肯定。
建专门机构为建设绿色化现代山水城市提供法治保障
要更好地建设绿色化现代山水城市，必定离不开立法、司法的支持。
2017年6月，市中院成立民事审判第五庭，专门负责环境资源审判，为推进生态文明建设与实施绿色发展战略，促进惠州市实现绿色化现代山水城市建设目标提供优质司法服务和保障。
近年来，惠州法院严厉打击污染环境、破坏生态资源犯罪。2017年1月-2018年4月，惠州法院共受理违反环境保护法、破坏环境资源的刑事案件81件，审结70件，判处罪犯96人；受理各类环境资源民事案件31件，审结29件；受理各类环境资源类行政案件94件，审结40件。惠州法院还以对接惠州首部地方性法规 《惠州市西枝江水质水系保护条例》实施为契机，积极推动建立全市环境资源司法保护联动机制，服务保障惠州生态文明建设和绿色发展战略。
交通事故案件“一站式服务”等举措提高司法质效
随着社会经济的发展，道路交通事故损害赔偿纠纷逐年增长，并呈现出法律关系复杂化等特点，为科学利用审判资源，提高司法质效，近年来市中院多措并举，不但出台了关于审理机动车交通事故责任纠纷案件的裁判指引，还积极推动两级法院协调联动，建立道路交通事故损害赔偿纠纷一体化处理工作机制。
据悉，2018年5月，惠州市交通事故人伤综合服务中心暨惠城区人民法院交通事故纠纷诉调对接工作站正式挂牌成立并启用。这意味着，从定损及伤情鉴定、调解、司法确认、保险理赔等所有人伤交通事故处理法律流程，不用再四处奔走，可在中心内一站式办理。
司法为民的工作理念一直体现在市中院各做法中。近年来，房地产行业、企业对我们国家经济和社会发展起到了巨大作用，对惠州发展来说更是如此。2017年9月省高院出台的《关于审理房屋买卖合同纠纷案件的指引》，其中规定的“竣工验收备案”的商品房交付条件与市中院以往掌握“5+2”标准不一致，对惠州市造成了一定冲击。为准确适用该指引，市中院立即急寻智囊，在2018年3月，组织召开房地产审判工作座谈会，积极应对房地产审判实务新问题。
关键词：促法治
全力推进打造法治政府、法治社会
行政机关负责人应诉出庭率提升
作为司法改革的一项重要内容，市中院以抓好行政案件集中管辖和推动行政机关负责人出庭应诉工作为突破口，积极改革创新，推动行政审判工作取得新成效。
据悉，惠州法院自2016年5月1日起实行行政案件跨区域集中管辖以来，（至2018年4月）惠城区、博罗县两个集中管辖法院共受理一审行政案件1051件，同比上升了142.17%。
近年来，集中管辖法院深入贯彻行政诉讼法对行政机关负责人出庭应诉的规定，对内采用庭前向相关行政诉讼部门发出书面出庭义务告知书、庭后跟踪反馈等措施；对外通过召开行政机关负责人出庭应诉专题座谈会、邀请行政机关负责人旁听案件庭审等方式，有效促进依法行政工作，群众过去反映“告官不见官”的尴尬局面得到有效扭转，在社会上树立了行政机关依法履职和关心群众诉求的良好形象。据悉，两年来行政机关负责人出庭应诉人次相较于集中管辖前呈大幅增长态势，并渐趋常态化。
以行政审判开放日等方式加强对执法机关的法治教育
2017年11月14日，伴随着一声清脆的法槌声响，博罗县法院第一审判庭及中国庭审公开网 “线上+线下”同步对一起行政案件进行公开审理。来自博罗县委党校中青年干部培训班70名学员及博罗县环保局等单位30余名执法人员受邀现场旁听庭审，更加直观地了解行政机关具体行政行为对行政相对人造成的影响。
除了邀请旁听行政案件庭审外，惠州法院还主动到行政机关、党校开设专题讲座，结合大量丰富贴切的案例，做深入浅出的授课，促进提升机关干部的法治思维和依法行政能力。
关键词：立诚信
构建大执行工作格局破解执行难
2018年是 “用两到三年时间基本解决执行难”的决胜之年，市中院执行联动机制初显成效，执行办案再创新高、执行信息化水平全面提升、执行规范化全面推进、执行改革深入推进。
组建“一中心四团队”深入推进执行工作改革
为深入推进执行工作改革，市中院执行局组建 “一中心四团队”（即执行指挥中心和快执、普执、执行审查、信访四个团队），强化扁平化管理，推行执行案件繁简分流和二次分案，大幅提升执行效率。
此外，还探索建立“三快”工作机制，组建快调快审快执办案团队，灵活运用诉前调解、电子送达、庭前会议、集中审理、当庭审判等方式，进一步提高办案效率；建立委托律师调查制度，发挥律师协助调查被执行人财产线索的积极作用；探索建立法警进驻执行局制度，显著提升执行警务力量。
加快建设执行指挥中心
市中院投资建设了面积达225平方米执行指挥中心场所，2017年11月完成招投标工作，现已建成，即将交付使用。执行指挥中心将对接全国法院执行网络执行查控财产信息平台，全面启用全国统一的执行工作网上办案系统，实现案件信息即时录入、数据批量推送、重要流程节点同步公开。
同时，市中院将进一步推进执行指挥中心与不动产登记中心、车辆、规划、移动通讯等部门的网络查询、查控系统对接，提升财产查控效率。
开展“雷霆”攻坚等专项行动破解案件执行难题
为破解执行难症结，创新多样执行方式，近年来，惠州两级法院在执行工作方面开展有益探索，如开展 “雷霆”执行攻坚行动、在重要节点开展涉民生专项执行、多种形式曝光“老赖”等专项行动，扩大了执行震慑力，树立了人民法院司法公信力。
据介绍，2017年11月1日至11月15日，全市两级法院部署开展“雷霆”专项执行行动，取得显著成效：罚款被执行人15人，罚款金额8.6万元；司法拘留被执行人103人；面对不还钱就拘留的威慑，有131件案件达成和解，拘留转执结案件117件；列入失信被执行人和限制高消费被执行人名单1752人；移送追究拒执罪11人；强制清场16次；执结标的11869.83万元，取得了良好的法律效果和社会效果。
通过多管齐下，2017年，全市两级法院执行收案28937件，同比增长38.42%，结案23377件，同比增长46.69%，执行结案率80.79%。在收案数连续三年大幅增长的情况下，2017年全市法院结案数、结案率，都取得明显提升。
关键词：抓改革
全面深化司法体制改革落实司法责任制
2017年是全面深化司法体制改革的决胜之年。目前，除市中院顺利完成改革主体框架搭建任务外，全市法院各项配套措施也正逐步完善，司法责任制等四项基础性改革在惠州市稳妥落地。截至目前，共选任员额法官297名（其中市中院65名），按照新型审判权运行机制组建审判团队163个（其中中院28个）。
院领导办案制度入选全国司改典型案例
惠州市法院院庭领导办案制度建设的做法，在全省法院司法改革督察推进会上被作为先进经验予以推广，并成功入选2017年全国法院司法改革二十个典型案例之一。
市中院积极探索组建专门的院领导办案团队，明确由院长、副院长、审委会专职委员等组成固定审判团队，序号编为“第一审判团队”，以一线法官人均办案任务数为基数，确定院领导办案任务量；以审理重大复杂疑难案件为重点，明确对院庭领导的分案规则；统筹院领导审判管理和行政管理工作，保证院领导办案时间。形成由院领导组成的固定化办案组织，强化院领导法官职业身份，增强院领导办案责任意识。
2017年，市中院“第一审判团队”中院长办结案件16件，副院长人均办结案件50.6件，专职委员人均办结案件42件，均超过所规定的办案指标。
改革后法官年人均结案277余件
法官员额制改革是实现人员分类管理的核心和基础，目的是要让优秀审判资源集中到审判一线。2016年12月，经省法官检察官遴选委员会批准，全市法院完成了首批268名员额法官的选任工作。截至目前，共选任员额法官297名。
改革前（以2015年为例），全市法院年结案数为57877件，一线法官人均结案数212.26件；改革后 （以2017年为例），全市法院年结案数为75409件，法官人均结案达到277.24件，增长30.61%。
市中院相关负责人表示，通过改革初步实现人员分类管理，以入额法官为核心，对法官、审判辅助人员、司法行政人员进行分类，按照“定岗定员定责”的思路，分别制定法官、法官助理、书记员管理办法，明确岗位职责和管理考核办法。同时，陆续向社会公开招聘了一批审判辅助人员，初步建立起以法官为核心的人员分类管理制度。通过法官员额制和人员分类管理改革，让优秀人才逐步回流审判一线，司法队伍活力明显增强。
关键词：惠民生
惠民措施让人民群众对司法有获得感
提供“一站式全方位多层次”诉讼服务
近年来，惠州市两级法院以“面向群众、面向基层、面向实际”为原则推动互联网＋诉讼服务建设，开通诉讼服务网、微信诉讼服务平台、网上立案、网上缴纳诉讼费、12368诉讼服务热线等服务平台，配备“小法”智能导诉员、电子图书馆、自助立案查询机等设备，打造“多渠道、一站式、综合性”诉讼服务中心，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。
诉讼服务中心从司法服务质量、硬件措施、制度建设等方面凸显服务意识，并将服务质量的评价权利交给前来办事的群众。对于投诉建议，诉讼服务中心设置有院长信箱、诉讼服务意见箱等。
55个司法惠民工作站（室）覆盖全市县（区）乡镇
设立司法惠民工作站（室）是惠州法院的特色做法，将法治宣传教育、调解前移至基层。目前，全市共设立司法惠民工作站（室）55个，在服务基层群众、推动社会矛盾化解、促进社会和谐稳定上取得了新进展、新成效。其中，惠城区法院设立红花湖、西湖巡回法庭，博罗县法院设立“全国模范法官黄植忠司法惠民工作室”，并结合罗浮山景区设立巡回法庭和工作站，为当地群众提供惠民诉讼服务；惠东县法院依据区域不同特点，针对当地山区、海边、景区、厂区等不同地域矛盾纠纷发生的特点，制定出台了《关于实施区域化特色法律服务的若干规定》，由司法惠民工作站及辖区法庭提供区域化特色法律服务。
信息化建设不断推进 智慧法院逐步提升
市中院在升级法院综合业务系统的基础上，自建了《数字法庭系统》《数字化档案管理》等系统，并初步建成惠州法院数据集中管理平台，开发了数据统计分析、裁判文书共享与检索、绩效分析、风险分析、质量评估等分析系统，实现两级法院之间数据共享，促进审判业务、审判管理、辅助决策全过程的科学化、规范化和标准化，进一步推动大数据办案平台建设。通过审判管理监督平台，可以做到网上录入上传审判信息、监控审判流程、评估评查审判质量、对员额法官绩效实行实时动态管理等。
成就
近年来人民群众对惠州法院工作的满意度日益提升。市中院工作报告连续三年在市人代会上高票通过，赞成率均在99%以上。其中，在2018年1月召开的市第十二届人民代表大会第三次会议上，市中院工作报告的赞成率达100%。2017年省委政法委会同省公安厅共同委托第三方调查机构，对全省各地市和各县（市、区）群众安全感和政法工作满意度及平安创建知晓率进行了调查，惠州法院工作满意度得分排名全省第一。2018年5月，市中院在全市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中荣获第一名。同时，惠州两级法院先后涌现出全国优秀法院博罗县法院、大亚湾区法院，全省优秀法院惠城区法院，全国法院党建工作先进集体大亚湾区法院以及全国模范法官黄植忠、卜健，全国优秀法官卜健，全国法院先进个人钟振华、陈曙涛等一大批先进典型。
本版文字 本报记者费燕 周丽琴 统筹费燕 通讯员卢思莹 周泽锋
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