惠州吹响中小学生减负集结号 包括严控作业量、减少考试次数和难度等
切实为中小学生减负，有利于孩子们健康成长。 《东江时报》采集
■《东江时报》记者林奶花 通讯员袁蕴华
今后惠州的小学、初中学校，不得按照练习册等整页整页地布置作业，不布置机械性、重复性和惩罚性的作业；小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级每天家庭作业总量控制在1小时以内，初中低年级学生每天家庭作业总量控制在1.5小时以内……
在今年全国两会上，为中小学生减负再次成为热议话题。昨日东时记者获悉，惠州正式发布《关于进一步规范义务教育学校办学行为切实减轻学生课外负担的通知》（以下简称为“《通知》”），拟通过严控作业布置情况、学校作息时间、考试次数和难度等13条措施，进一步规范义务教育学校办学行为，切实减轻学生课外负担。对违规办学行为的单位和个人，按照相关规定进行问责和处理。
A 关键词:作业
防止各科作业布置“各自为政”
“近年来，全市各级教育行政部门和义务教育学校认真贯彻落实上级文件精神，在减轻中小学生课外负担方面做出了积极努力，取得了一定成效。但是，一些中小学校仍然不同程度存在执行课程计划不到位、布置课后作业过多、考试 （检测）比较频繁等问题。”市教育局相关负责人说，此次《通知》针对性地提出了13条措施。
其中，作业的布置情况与“减负”直接相关。《通知》提出，建立班级作业平衡机制。学校教学管理部门和年级长或班主任要负责加强对各门学科作业的统筹协调管理，防止在作业布置上“各自为政”。要严格控制每日作业总量和时间，小学一、二年级不留书面家庭作业 （可适量布置阅读、朗诵、视听、实践等方面的作业），其他年级每天家庭作业总量控制在1小时以内，初中低年级学生每天家庭作业总量控制在1.5小时以内。防止在期末考试 （质量监测）前突击加大作业量。
除了严控作业量，《通知》还提出，要注重提高作业的针对性和有效性。教师要在优化课堂教学、提高课堂教学效益的基础上，注重提高作业的针对性和有效性，鼓励根据“精准、高效”的原则，根据不同学生的实际布置差异化作业，不得按照练习册等整页整页地布置作业，不布置超越课程标准规定和学生学力要求的作业，不布置材料难找、动手难做、过程繁杂、耗时长的作业，不布置机械性、重复性和惩罚性的作业。实行基础性必做作业与拓展性选做作业相结合的弹性作业机制。
B关键词:作息时间
小学生每天睡眠不少于10小时
《通知》要求学校科学安排作息时间。小学生和初中生每天在校用于教育教学活动(含早读)的时间分别不得超过6小时和7小时。
不得安排走读生到校晚自修。寄宿生可适当安排晚自修，初中生晚自修时间不得超过2小时，小学生晚自修时间不得超过1小时。晚自修结束时间不得超过21时。切实保证小学生每天睡眠时间不少于10小时、初中生每天睡眠时间不少于9小时。
鼓励县级教育行政部门和中小学校在保证规定学习时间的前提下，根据不同年级、不同学校的实际，探索实施差异化上学放学时间；鼓励中小学校上午上学时适当提前开门，方便早送的学生到校并做好值班看护安排，下午放学后组织开展第二课堂活动，适当延长学生在校时间，方便家长接送。
C关键词:补课
严禁教师诱导学生参加校外培训
《通知》再次明确，严禁违规补课。学校和教师不得以任何理由和形式组织学生在法定节假日、寒暑假、周六周日等休息时间集体补课。不得利用早、晚自习和午休等时间上课、集体辅导或考试。不得通过违规补课达到违规收费的目的。
禁止与校外培训机构不正当联系。严禁学校以任何名义组织、要求学生参加校外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课；严禁在职教师到校外培训机构兼职，严禁教师诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训；严禁学校单独或与社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班。
D关键词:编班
随机编班均衡配置师资
《通知》提出，规范编班行为。严禁一切为编班而进行的任何形式的考试、测试，要依据均衡原则和随机原则，实行随机编班和均衡配置师资。严禁举办重点班和变相举办重点班。对异地务工人员随迁子女和本地户籍学生实行随机混合编班和统一管理，促进随迁子女融入学校和社区。
E关键词:考试
小学每学期考试不超过1次
《通知》要求严格控制考试次数和难度。除国家、省和市组织的学业抽测外，学校统一组织的考试每学期小学累计不超过1次，初中累计不超过2次。因教育教学管理和研究需要进行的质量监测，须与学校期末考试合并开展，结果评价采取随机抽样的方式进行统计，每学年不超过1次，严格控制抽测范围，监测结果不得排名或以任何形式予以公布。要注意控制试题难度，考试内容不得超出国家课程标准的要求。
严禁下达升学指标。教育行政部门不得以任何形式给学校下达升学指标和以考试成绩或升学率为依据进行排名、考评；学校不得给班级、任课教师下达升学任务，不得按考试成绩对学生、班级进行排名。
F关键词:竞赛
未经批准不得组织学生参加“奥赛”
《通知》还提出，要规范竞赛管理，严格控制竞赛次数、规模。
各类竞赛活动必须符合国家的教育方针及有关规定，以培养学生科学人文素养、创新精神和实践能力为目标，有利于学生身心健康发展。不得以营利为目的，不得向学生收取活动费、报名费或其他各种名目的费用，不得推销或变相推销相关资料、书籍或学生用品等。
跨地区举办的各类竞赛活动必须报上一级教育行政部门批准。任何部门、学校、社会团体、机构等组织，未经批准不得组织学生参加包括“奥赛”在内的任何学科竞赛和考级等活动。经批准举办的各类竞赛活动，必须遵循学校与学生自愿参加的原则，任何单位和个人均不得以任何理由和条件要求学校或学生参加竞赛。各项竞赛活动要确保学生安全，保证竞赛质量。
G关键词:招生
2020年前取消各类特长生招生
针对义务教育学校新生入学方式，《通知》明确要求，严禁通过考试选拔学生。执行免试就近入学原则。公办学校和政府购买学位的民办学校实行划片招生或划片招生与电脑派位相结合的办法。民办学校要严格按照核准登记的办学层次和规模进行招生，可自主合理设置招生范围，采取面谈等方式选择符合学校办学特色的学生。公办学校和民办学校都不得举行招生考试；不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书或学习等级等作为招生入学依据或参考；不得将校外培训机构培训结果与招生入学挂钩。未经省级教育行政部门批准不得招收特长生。
此外，《通知》还明确，2020年前取消各类特长生招生。目前有资格招收特长生的初中学校在招收体育、音乐、美术特长生时，只能进行体育、音乐、美术方面的技能测试，不得进行其他方面内容的选拔性测试。特长生比例控制在初中总招生人数的5%以内。
H关键词:教学
不增加升学考试科目课时
在教学方面，学校必须认真执行课程计划。按要求开齐开足各类课程，科学编排课程，合理组织教学，不以升学应考来安排教学进度和教学难度，不增加升学考试科目课时，不减少非考试科目课时，不得因学生参加过校外培训辅导而进行 “超纲教学”“提前教学”“选择教学”。学校在每学期开学后3周内，应将课程表在校务公开栏、学校网站上公布，并上报教育主管部门备案，接受社会监督和上级监督，严禁“明里一套、暗里一套”，弄虚作假。
I关键词:家长教育
避免“学校减负、家庭增负”
《通知》还提出，加强对家长的宣传教育。教育行政部门要充分利用当地新闻媒体加大“减负”工作的宣传力度，让全社会都认识到课外负担过重对儿童身心健康造成的危害，各学校要加强与家长的沟通联系，取得家长的理解和支持，共同引导家长用正确的思想、方法、行动教育培养孩子，不盲目跟风要求孩子参加校外培训机构培训，切实改变“学校减负、家庭增负，校内减负、校外增负”现象。
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