鼓励企事业单位自办托幼机构 儿童托育成社会关注话题全国人大代表黄细花建议
3岁以下儿童托育备受关注。这是市区江北一所早教中心给孩子们上课。《东江时报》记者周楠 摄
■《东江时报》记者范文燕
“如果有足够多足够好的托育机构，我相信我身边很多人都愿意把孩子放过去。”市民刘华华对今年的政府工作报告中提出的要运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心的提法非常关注，她认为要想让家长放心，监督必须到位。驻惠全国人大代表、市政府副秘书长、援藏干部、西藏林芝市鲁朗景区管委会党组书记、主任黄细花在今年全国两会期间提交了《关于加大托育服务支持的建议》，呼吁加大托育服务力度。
市民孩子三岁前无处托管
两岁半的妍妍过年后就开始去早教中心的半天班上课，每天早上妍妍妈妈黄女士六点半就要起床给两个孩子做早餐，之后叫孩子们起床，吃早餐，再分别送去幼儿园和早教中心，她再去上班。
黄女士告诉东时记者，之前一直是婆婆帮忙带小女儿。去年底老家的小叔子也生了孩子，婆婆又跑回老家去帮忙带。“婆婆打算走之后我就在想孩子怎么安顿，之前去找了很多地方都没有收3岁以下孩子的地方，一些早教中心有办半天班，全天班的很少。”经过考察了解，黄女士最终给女儿选了一家早教中心的半天班。
两年前，市民陈先生也被孩子入托问题困扰，他的儿子出生在10月份，没有满3岁幼儿园根本不收，找了很多地方都没有能托管孩子的地方，最后陈先生只能找了一个保姆看孩子。
东时记者采访了解到，目前惠州很少针对0-3岁的托育机构，大部分提供托儿的基本都是半天，学位有限且价格不菲。除了入托难，还有家长对孩子入托之后的安全问题深感忧虑。
刘华华的儿子已经上幼儿园中班，幼儿园放学后有各种兴趣活动，她虽然正常上班，孩子也算能顾及到。今年过年，家里的亲戚朋友都很关心华华什么时候生二孩，华华也想，可是现实不允许。“我们夫妻是双职工，两边老人年纪大了不在这里，小区附近也没有托儿所，孩子生出来谁带成了大问题。”
人大代表多元共建托育服务机构
“托育服务发展缺乏法规政策支持、政府主管部门不明确、托育机构建设面临公办缺位民办缺路等困境、托育服务质量参差不齐、素质托育服务人员资源稀缺。”驻惠全国人大代表黄细花认为，针对目前的现状和存在的问题，呼吁健全完善3岁以下婴幼儿托育服务的政策体系，形成优势互补、资源共享、合理配置、多元规范的3岁以下婴幼儿托育服务管理运行机制和工作监督机制。
黄细花在今年全国两会期间提交了《关于加大托育服务支持的建议》，呼吁加大托育服务力度。她建议按照“谁审批谁监管”“谁主管谁负责”的原则，建立政府主导的托育服务管理体制。鼓励支持多元共建托育服务机构，如充分利用好幼儿园现有场地、设施、人员、管理等资源，鼓励和支持公立幼儿园和普惠性民办幼儿园向下延伸，创办接收3岁以下儿童的托班，可以酌情先尝试向下延伸接收2-3岁的儿童。鼓励和支持企事业单位在自有场地内开办托幼园（所），招收职工子女，为职工提供福利性托育服务。鼓励和支持有资质的社会组织发挥自身专业优势和特长，通过公建民营、民办公助等形式举办托育服务机构，依法依规参与托育服务发展。以就近方便、小型化、家庭负担得起为原则，鼓励和支持城镇街道、社区利用公共服务资源推进社区托育服务设施建设。
此外，黄细花也建议要加快制定托育服务机构准入标准和管理规范并加强托育服务人员队伍建设，排查不合格师资，依法严惩虐童行为。探索建立托育服务人员专业化、职业化培训体系，建立托育服务人员及管理人员从业资格准入、禁入、职业资格考核吊销制度，严把师资入口关，推行保教人员持证上岗，逐步实现持教师资格证、育婴师证“双证”上岗，按照规定配置保健教师、保育员和营养师。探索设立科学合理的托育服务人员报酬标准并不断提高其待遇。
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“花姐”建议：将学前教育纳入义务教育
黄细花在今年全国两会期间还提交了 《关于学前教育纳入义务教育的建议》。她认为，学前教育是我国教育的短板，远不能满足人民群众的向往和需求，必须从国家层面全面加强顶层设计，把学前教育纳入义务教育范畴，全面提升学前教育的水平和质量。
黄细花提出，由于我国学前教育发展基础弱、投入保障机制不完善、幼儿基数大、优质学位需求大、办园体制有待完善等原因，我国学前教育存在诸多问题。随着新型城镇化进程的推进和两孩政策的实施，城镇适龄儿童入园需求不断扩大，幼儿园学位供给不足问题已十分突出，尤其是公办幼儿园、优质民办幼儿园、普惠性学前教育资源十分匮乏，而民众需求日益增加，呼声十分强烈，“入公办园难”“入优质民办园贵”已成为各地群众普遍诟病的社会问题。同时，城乡之间、地区之间学前教育发展差距较大，学前教育“城镇挤、农村弱”问题突出，幼儿园之间办园水平差距较大。虽然近年来各地政府不断加强投入，学前教育生均财政经费不足，各地学前教育财政投入差距大，有的地方尚未系统建立公办幼儿园和普惠性民办幼儿园生均公用经费或财政拨款机制；而企事业单位办、集体办幼儿园存在困难，国家对此类幼儿园的相关登记、收费和管理政策不明晰，分类管理缺乏上位政策依据。
因此，她建议加强顶层设计，把学前教育纳入义务教育范畴，使义务教育惠及每一个儿童。在学前教育未纳入义务教育范畴之前，建议进一步加大学前教育的投入，全面普及学前教育、提高规范化幼儿园覆盖面、扩大普惠性学前教育资源供给、提升农村学前教育水平、提高幼儿园保教队伍素质、提升幼儿园保教质量等六个学前教育具体目标，出台二孩入园优惠政策，补齐学前教育的短板，解决“上幼儿园难，上幼儿园贵”这一老百姓普遍关心的问题。范文燕
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