建机制树品牌推动政务诚信建设
国内首个政务诚信评估报告 《中国县级政府政务诚信评估报告（2017年度）》日前正式发布。该报告全方位展示了2017年中国县级政府的政务诚信水平，并公布了2017年度中国县级政府政务诚信综合水平百强县名单。其中，惠州市博罗县、惠东县榜上有名，分列第49名、第67名。
建立守信激励机制和失信惩戒机制、网上公开晒“权力清单”、建立县级综合征信中心……近年来，博罗县和惠东县加强诚信社会信用体系建设，在政府采购监管、信用村建设等方面实行了许多具有创新意义的好方法、好措施，为推动惠州市政务诚信建设作出了积极贡献。
博罗县建立守信激励和失信惩戒机制
为加强诚信建设，博罗县先后出台《博罗县关于贯彻落实〈惠州市社会信用体系建设规划（2014—2020年）实施方案〉》、《博罗县人民政府关于建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》、《2017年博罗县社会信用体系建设工作要点》等文件。
去年，在诚信社会信用体系建设中，该县重点在落实统一社会信用代码赋码、做好事业单位登记管理、完善公示制度、健全政府采购监管信用体系、推进青年信用体系建设等方面下功夫。
为完善公示制度，打造“阳光考录”品牌，该县建立了守信激励机制和失信惩戒机制。比如，公务员和事业单位人员的诚信档案纳入社会信用体系统一管理使用，调任、转任（选调）、晋职晋级参加社会组织评估后，获得较高评估等级的人可享受一定的物质奖励等；将存在违法行为的人纳入社会信用体系“黑名单”，凡个人信用有不良记录的，年度考核不得确定为优秀等次。
在健全政府采购监管信用体系方面，该县深入推进政府采购信息公开工作，确保采购程序公开透明。在统一社会信用代码赋码方面，该县发放“五证合一、一照一码”营业执照7759份，其中新设立的企业4839户，申请换发新版执照2920户。
与此同时，该县积极推进青年信用体系建设工作。博罗县志愿者联合会为诚信志愿者提供更多激励措施。依据 《惠州市民政局关于志愿服务记录的办法》，志愿者在广东省i志愿服务平台注册后，将根据参加志愿服务时间累计时长，分别对其星级进行认定，最高为“五星级志愿者”。
近年来，该县逐步完善乡村诚信体系建设。2012年，该县率先在全市探索建立“信用村”，把建设“信用村”作为建设社会主义新农村、构建和谐社会、加大支农力度、打造良好信用环境的一项重要举措。截至目前，该县成功创建“信用村”343个，实现全县行政村全覆盖。
网上公开晒“权力清单”4514项
依法行政是中国县级政府政务诚信综合水平的考量指标之一。该县全面推开法治建设“四级同创”活动，重点抓好法治创建活动示范点建设工作，培育一批具有博罗特色的法治建设品牌和亮点，全面提升法治建设水平。
去年，该县积极推行“一门式、一网式”政府服务模式，全县47个单位、218个服务窗口、1065项行政审批及公共服务事项进驻社会服务中心实行统一办公；不断完善网上办事程序，网上行政审批率达96.1%，公共服务事项网上办理率达81%，方便了群众，提高了效率。该县还进一步规范行政权力公开运行平台，截至目前，已经在网上公开晒“权力清单”4514项，公开接受社会监督，推动权力在阳光下运行。
同时，该县不断强化政务公开工作，深化重点领域信息公开，通过政府门户网站、官方微信和微博等渠道发布相关政务信息，自觉接受社会和群众的监督。
惠东县建立县级综合征信中心
据介绍，根据《2017年惠州市社会信用体系建设工作要点》，惠东县明确了信用体系5个建设模块、18个建设项目全年建设工作的主要内容、责任单位等，指导全县社会信用体系建设工作。
目前，该县信息资源共享交换平台共有49个单位接入，提供294个数据主题，累计交换数据2815087条。规范信用信息发布渠道，严格按照规定，统一在“信用惠东网”发布信用信息，并通过共享与交换平台上报“信用中国网”。
2016年，该县成为省农村普惠金融“村村通”建设试点县，建立了县级综合征信中心，评定了183个信用村，建成245个金融服务站和302个助农取款服务点，实现乡村金融服务站和助农取款服务点县域全覆盖，扎实完成省的“八项行动”，并在2017年通过了省的检查验收。目前，该县企业信用信息系统已录入企业信息14036条，农户信息征信系统也已全面启动，录入信息6.3万户，有效填充农民信用信息的空白缺失。
同时，该县推进农村信用村建设，已采集信息的农户有6.4万户，采集范围达72.1%，确评6.3万户信用户，评定率为87.75%。全县信用村共获得授信5.6亿元，发放信用贷款2024笔、累计发放信用贷款4434万元。
据介绍，该县各信用村在金融机构贷款不良率均在5%以内，并通过县农村“三资”管理平台，按规定在县农商行开设账户，经济秩序良好，信用村“两委”干部无拖欠失信行为。
打造全市首个青少年法治教育基地
去年以来，惠东县政府门户网站共发布各类信息4636条，政府信息平台发布信息16537条。
去年，该县组织召开了4场县政府新闻发布会，并充分发挥电视台、电台、党报党刊等媒体作用，积极推送该县政务动态、经济动态、领导活动、重点项目、重点工作等方面政务信息，全年累计发布政务信息3354条。该县各级行政机关去年共收到公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请23宗，内容涉及行业法规和政策、行政审批事项、征地拆迁信息等方面，全部按时受理并依法答复。
该县还打造了全市首个青少年法治教育基地——— 惠东县中小学生法治宣教基地，拓宽了青少年法治教育领域，带动全民学法用法，构建学校、家庭、社会“三位一体”的多元化法治格局。
同时，该县进一步巩固南湖公园法治文化长廊、西枝江公园法治文化主题园地、《法治聚焦》法治系列电视栏目、巽寮法治文化体验馆、黄埠法治文化广场等七个法治文化阵地建设，有效扩大法治文化建设示范点。
此外，该县在县委党校专设德法大讲堂，聘请优秀律师、法学教授等资深法律专家作为主讲人，对全县党政机关干部职工、镇村干部、企业经营管理者等进行轮训，有效增强各级干部职工和企业管理者学法、遵法、守法、用法的意识，全面提升全县的法治形象和竞争软实力。
统筹 本报记者戴 建
采写 本报记者戴 建 贺小山李燕文 赖金朗 通讯员黄少卿 陈沛亮 彭冬婷
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