实施18项补短板重大工程 惠州市深化供给侧结构性改革，助力经济高质量发展

惠州市深化供给侧结构性改革，“破”“立”“降”并举，在供需两端发力，不断提高供给体系质量，增强经济质量优势。这是位于仲恺区的TCL液晶产业园生产车间。 资料图片

“营改增打通抵扣链条后，广告、运输、咨询等进项税均可以抵扣，TCL集团2017年增加抵扣1亿多元。”日前，全国人大代表、全国工商联副主席、TCL集团董事长兼CEO李东生在参加全国“两会”时如是说。李东生表示，近年来，惠州营商办税环境不断优化，税务部门落实帮扶政策快速有效，给企业带来了实实在在的优惠。

构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程，必须通盘考虑、着眼长远，突出重点、抓住关键。近年来，惠州市深化供给侧结构性改革，“破”“立”“降”并举，在供需两端发力，不断提高供给体系质量，增强经济质量优势。

坚持做“加法”与做“减法”相结合

为加强改革的组织领导和统筹协调，惠州市成立了供给侧结构性改革领导小组，同时成立去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个专职小组，形成了全市上下齐抓共管、整体推进的工作格局。

在推动供给侧结构性改革的过程中，惠州市坚持做“加法”与做“减法”相结合。在适度扩大总需求的同时，从供给侧发力，从生产领域扩大有效供给，加强中高端产品和优质服务供给，补齐软硬基础设施的短板，实现做“加法”；减少无效和低端供给，去除房地产库存，降低企业运营成本和金融风险，实现做“减法”。

坚持培育发展新动能与改造提升传统动能相结合。把创新驱动发展战略作为推进供给侧结构性改革的关键支撑，增加创新资源和技术、设备供给，深入推进大众创业、万众创新，加快技术、产品、业态、商业模式等创新。

坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，运用市场机制，弘扬企业家精神，调动企业主动性和积极性，实现优胜劣汰和市场出清，提高生产端资源配置效率和公平性。

坚持重点改革攻坚与稳妥有序推进相结合。加大行政管理、投资、价格、国企、财税、金融、社保等重点领域和关键环节改革攻坚力度，加快形成有利于效率提升、可持续发展的长效机制，促进市场准入更加开放公平，创新活力进一步迸发。

去年降低实体经济企业成本161.7亿元

在推进供给侧结构性改革过程中，惠州市注重精准施策、细化措施，通过建立重点工作任务台账、完善工作动态跟踪机制推动供给侧结构性改革各项工作。

坚定不移去产能，推动产业转型升级。稳妥处置“僵尸企业”，234家国有关停企业已全部出清，95户特困企业全部脱困。多措并举化解钢铁过剩产能，完成压减50万吨粗钢产能和淘汰61万吨落后产能目标任务。

分类施策去库存，促进房地产市场平稳健康发展。全市供需基本平衡，房地产库存总体平稳，市场供不应求局面得到进一步缓解，非住宅库存略有下降。

多管齐下去杠杆，加大金融对实体经济的支持力度。截至去年12月末，全市本外币存款余额5485.6亿元，增长10.3%；全市本外币贷款余额4012.9亿元，增长15.9%，两项指标增幅均居珠三角第三位。

打出降成本新“组合拳”，切实减轻企业负担。通过结构性减税、减免涉企行政事业性收费、降低社会保险费率和降低住房公积金缴存比例等措施，着力降低企业人工、电力等生产要素成本。2017年，全市共降低实体经济企业成本约161.7亿元，完成全年计划目标的139.1%。

抓住关键补短板，建设现代化基础设施。着力补齐惠州市农网、通信、交通、新能源等现代基础设施短板。2017年，补短板工程建设累计完成投资173.2亿元。

补齐城乡软硬基础设施短板

今年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，惠州市将严格落实中央、省推进供给侧结构性改革的部署要求，抓好工作进度，推动供给侧结构性改革取得更大成效。

据介绍，惠州市将积极稳妥处理国有“僵尸企业”关停和特困企业出清后续工作，继续做好化解过剩钢铁产能处置工作。分类施策去库存，加强房地产调控，促进房地产市场平稳健康发展。继续坚持 “一城一策”、“分类调控”的原则，从供给侧源头着手，加强土地供应分类管理和规划建设控制，进一步调整和优化不同区域库存总量和结构，加快培育和发展住房租赁市场，有效打击各类投机炒作和违法违规行为，促进房地产市场平稳健康发展。

多管齐下去杠杆，加大金融对实体经济的支持力度。加强金融市场监管，规范政府债务管理，推动金融机构和企业去杠杆，积极防范和稳妥处置财政金融风险。深入推进降低实体经济企业成本工作，抓实细化政策措施，逐步建立长效工作机制和动态调整机制，把降低实体经济成本作为常态化工作抓好抓实。

同时，抓住关键补短板，建设现代化基础设施。组织实施好18项补短板重大工程，加快推进城市地下管网、城乡环保基础设施、农村电网改造等项目建设，补齐城乡软硬基础设施短板。

本报记者戴 建 通讯员胡小华

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