“两违”发现一宗查处一宗 惠城去年拆除各类违建1289宗 今年强化网格化管理加大巡查

▲惠城保持整治“两违”高压态势，去年拆除各类违法建设1289宗。《东江时报》记者香金群 通讯员李兴舟 摄

■《东江时报》记者香金群 通讯员陈美君 李兴舟 宋玥

1月19日上午，大型机械设备挥动“手臂”，位于惠城区水口街道联和中心工业园、鹿岗村的4处违法建设很快就被夷为平地，当天拆除的违建逾2400平方米。

近年来，惠城区整治“两违”（违法建设、违法用地）一直保持高压态势，严格拆除 “两违”，维护城乡规划的严肃性，确保重点工程建设项目顺利推进，为惠城区打造绿色化现代山水城市首善之区夯实基础。2017年，惠城区共开展集中拆除行动350余次，出动31800余人次，拆除各类违法建设1289宗，面积约32.06万平方米（其中永久性建设905宗面积15.36万平方米；临时建设384宗面积16.7万平方米），有力打击了违法建设行为。

统筹部署

“两违”整治纳入政府年度工作要点

为贯彻国家和省、市关于违法建设治理工作部署，2017年惠城区委、区政府持续深入推进“两违”整治工作，多措并举，有效地制止了违法用地和违法建设的行为。

2017年3月14日，惠城区整治“两违”工作推进会，把“两违”整治纳入政府年度工作要点来抓。惠城区委书记林利育，区委副书记、区长陈国强，分管副区长钟阳光，在每年初与各镇（街道）签订工作责任书，落实“一线工作法”，屡次带队到“两违”现场督导整改工作，要求各镇（街道）依法按照规定执行清拆工作，严厉打击非法建设行为。

2017年12月11日惠城区委办公室、惠城区政府办公室联合发文，在各镇（街道）现有“两违”整治领导基础上，增加一名党（工）委党群副书记分管“两违”整治工作，进一步加强“两违”整治领导力量及工作人员配置。

整治步骤

先摸底建数据库 再分类重点突破

去年，《惠城区整治违法建设违法用地专项工作方案（2017年-2019年）》印发，明确“两违”整治步骤和任务目标。

先是调查摸底，开展全区建筑物普查工作，共对134869宗建筑物进行登记造册，涉及建筑物面积约1.48亿平方米，建立建筑物数据库，作为违法建设“零增长”管控参考数据和“减存量”工作基础台账。

然后是重点突破，从2017年10月起开展整治“两违”百日攻坚行动，将惠博大道两侧、金山湖片区、金石二路两旁、新会展中心选址范围、七个城市出入口两侧以及各大河、湖周边列为重点整治区域，结合建筑物普查结果，筛选无合法手续的建筑物，并行分类处理，将影响较大的七大类型违法建设纳入优先拆除对象，争取最大限度消减存量违法建设。百日攻坚战启动以来，全区拆除违法建设493宗，面积115054平方米，掀起拆违新高潮。

创新举措

切断违法建设施工配套服务链

“整治违法建设，不仅要"露头就打"，还要切断违法建设施工配套服务链，达到管制违法建设行为的效果。”惠城区城管办主要负责人说，惠城在整治违法建设中注重开拓创新，多措并举做好违法建设源头管理。

惠城区召集了供水部门、供电部门、混凝土企业负责人召开碰头会，要求停止向违法建设提供相关配套服务。同时，惠城区组织有关部门拆除违法建设水表、电表，让其无法正常施工建设，建成后亦无法正常使用；与市城管执法、公安交警等部门开展联合执法行动，专项整治向违法建设提供混凝土服务的搅拌车、泵车，并实施暂扣。

针对有些部门表示不清楚哪些是违法建设的情况，惠城区城管办还设计印制违法建设封条，贴在违法建设上，给违法建设“做标记”，让供水、供电部门、混凝土企业快速了解该建筑物属违法建设，不再为其提供服务。

2017年以来，拆除违法建设电表89个、水表76个，暂扣向违法建设提供混凝土的搅拌车45辆、泵车29辆，达到了管制违法建设行为的效果。

队伍管理

区纪委去年立案查处16名镇街城管队员

在打击“两违”行动中，惠城区还注重队伍管理，肃清队伍腐败温床，提高队伍自身素质。惠城区城管办3个中队驻点到基层镇（街道）办公，加大对“两违”的督查力度。同时，制定下发《惠城区整治违法建设违法用地工作责任追究办法》，建立严厉的责任追究制度。

去年以来，惠城区强化督查措施，扎实、有效地推动“两违”整治工作的全面落实。推行“两违”整治每周一小结、每月一通报制度，整治进度不理想的镇（街道）主要领导在区整治“两违”每周例会上作检讨并作出整改计划；每月整治情况形成书面材料在全区范围内进行通报。

组织发动各镇（街道）纪工委、党风廉政监督员对各镇（街道）“两违”整治工作进行专项监督检查。同时制订《惠城区整治违法建设违法用地专项工作考核实施方案》，把“两违”整治纳入镇（街道）主要领导年度考核指标体系，以严厉的考核标准确保整治工作顺利推进。仅去年，区纪委就立案查处了16名镇（街道）城管队员，打击“两违”保护伞，切断利益链，严肃责任追究纪律。

今年计划

源头防控网格化管理

“两违”清理整治，既有阶段性，也具长期性。根治“两违”顽疾，必须在齐抓共管上下功夫，在完善长效管理上做文章。惠城区城管办主要负责人介绍，下来，惠城区将继续扎实深入推进整治工作，具体做好以下几个方面工作。

强化网格化管理，加大巡查力度，及时发现和制止违法建设行为。“发现一宗，就及时制止一宗，确保"两违"零增长。”惠城区城管办主要负责人说，同时进一步落实查违主体责任，对拒不停工的抢建行为及时组织拆除行动予以打击，对执法部门已走完法律程序认定需予以拆除的违法建设，坚决予以强制拆除，明确凡是被认定为违法建设的，在项目征拆中不予赔偿。

进一步加强“两违”源头防控，全面落实违建工地落网下架、停水、停电等管制措施，继续开展联合执法、打击向违法建设提供混凝土服务的行为，将各项管控措施形成制度化、常态化。

进一步加强责任追究力度，用严厉的措施确保惠城区“两违”整治工作顺利推进。在今后巡查与整治过程中，继续保持高压态势，既要坚持原则，依法办事，又要注意工作方法，做到疏堵结合。对影响整治进度的单位和个人严肃追责；对重大典型违法用地和违法建设案件，限期作出有效整改后，根据情节轻重追究直接责任人责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任，移送司法机关处理，确保社会稳定。

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