和美网格全覆盖社区生活更美好 全区划定1528个网格，配备530多名网格员

▲文昌社区组织开展为居民义诊活动。

▲普法宣传增强商户和市民法治意识。

▲网格员在介绍“和美网格”工作情况。

▲“和美网格”试点让文昌社区更美丽。

1月8日上午，江北街道文昌社区居委会办公室内，文昌社区党支部书记、居委会主任王志恩正与“和美网格”的网格员钟维商量一件事：城市花园几名业主投诉一租户养狗扰民，小区物业管理处没能顺利解决，于是反映到居委会。“我准备联系派出所、街道办、环保等相关部门的"和美网格"成员，叫上小区物业人员一起上门，通过引导教育，希望能做通该租户的思想工作，解决居民投诉的这一问题。”

文昌社区是江北街道“和美网格”试点。社区更和谐，生活更美好。党的十九大报告提出，加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。“和美网格”建设就是惠城区社会治理的一项创新之举。

试点一年多以来，“和美网格”在惠城区实现全覆盖，共划定1528个网格，配备530多名网格员。

A 措施

多部门联动构建城市治理新模式

城市治理是社会治理工作不可或缺的重要部分。2016年7月，市城管执法局联合惠城区委、区政府共同调研，提出打造“和美网格”的工作构想。

“和美网格”以街道办事处为单位，在原有网格管理基础上，充分考虑各种要素，按照“社区基础、规模适度、利益相关、方便管理”的原则重新划分网格，实现与社会治理网格在管理区域上的精准对接。2016年7月，市城管执法局在江北、桥西、西湖、河南岸4个一线执法队试点“和美网格”创建工作，通过对城市网格重新整合，科学划网，明确网格管理责任人，建立网格信息数据库，制定亲和高效的执法管理制度，搭建多部门以及社会力量联动的信息平台，形成全新的城市治理模式。

据介绍，每个“和美网格”人员由“2+N”的方式组成，即两名城管执法队员加上社区干部、物业、环卫、环保、公安、园林等工作人员。“和美网格”中的城管执法人员变“管理”为“服务”，通过在“和美网格”内开展“大手拉小手进校园”、“文明宣讲活动进社区”、“法律知识进商场”等系列活动加大城管法律法规宣传，提升服务意识，并通过对市容违法行为做到“三教而罚”、处置群众投诉案件15分钟到位等措施，进一步细化执法流程，提升队伍响应服务水平。同时，建立“和美网格创建工作微信群”，细化工作流程，实现精细化管理。日常工作中，网格内一旦发现城市管理难题，各相关职能部门都能迅速跟进管理，极大地提高了工作效率。

B 成效

部门人员下沉使社区治理更到位

“和美网格”试点1年多以来给城市管理带来积极变化。社区垃圾堆积、公共设施损坏、占道乱摆卖……此类城市管理难题今后不再是某个部门的事，而是融入政府多部门协同、社会各方力量参与、智慧系统高效响应处置的机制。据介绍，目前“和美网格”在惠城区实现全覆盖，共划定1528个网格，配备530多名网格员。

每天，网格员们带着配置的智能终端，以亲和形象巡查执法，同时与多部门联动解决群众诉求，发动社区志愿者、物业、居民等共同管理城市社区。“"和美网格"实现了部门职能真正下沉，"和美"的特色就是一个高情商沟通的过程，减少了在执法过程中的冲突。”江北辖区的一名网格员钟维说。

“以前是各家事各家干，导致效率不高。创建"和美网格"后，大家联动起来，发现问题就通知到片区相关部门的网格成员，小问题很快解决，复杂的问题大家一起协商解决，大大提高了工作效率。”王志恩深有感触地说。

“和美网格”试点工作成效显而易见。据惠城区副区长钟阳光介绍，各试点网格根据辖区实际，通过多种方式开展宣传，提高了“和美网格”试点创建工作的知晓率和参与度，营造了浓厚的创建氛围；出台相关规定，对“和美网格”队员的言行举止、着装等进行了规范，着力重塑城管执法人员形象；强化执法办案，对违法行为依法依规查处，以办案促管理，提高沿街商户规范经营意识。

C 建议

将“和美网格”列为常态工作

“和美网格”如何进一步完善，使其更好地发挥在社会治理中的作用？钟阳光介绍，接下来，惠城区将进一步加大宣传力度，继续完善各项措施以及相关规章制度；加强执法队员业务培训，包括执法礼仪、执法语言、执法行为、执法装备使用、执法技巧、案件办理等；继续完善“三教而罚”“零口供”办案模式，改变“重管理，轻办案”的工作方法，强化执法办案；进一步加强与相关部门和单位的沟通协调，力争构建协调联动、齐抓共管的城市管理新局面。

“我在江北街道工作6年多时间，这些年来一直希望找个路子解决社区多头管理、重复管理的问题，而"和美网格"很好地帮我们解决了这一系列问题。”江北街道党工委书记陈爱华告诉记者，江北街道在文昌社区开展“和美网格”试点，目前有5个“和美网格”创建单位，覆盖面积约7平方公里、人口4万多人。然而，“和美网格”目前仍存在参与职能部门不够多、制度不够完善等问题。建议政府将“和美网格”列入常态工作，并列入政府财政预算，将“和美网格”打造成为惠州城市管理的一张名片。

试点过程

2016年7月

市城管执法局联合惠城区委、区政府共同调研，提出打造“和美网格”的工作构想。

市城管执法局在江北、桥西、西湖、河南岸4个一线执法队试点“和美网格”创建工作，通过对城市网格重新整合，科学划网，明确网格管理责任人，建立网格信息数据库，制定亲和高效的执法管理制度，搭建多部门以及社会力量联动的信息平台，形成全新的城市治理模式。

目前

“和美网格”在惠城区实现全覆盖，共划定1528个网格，配备530多名网格员。

网格配置

每个“和美网格”人员由“2+N”的方式组成，即两名城管执法队员加上社区干部、物业、环卫、环保、公安、园林等工作人员。“和美网格”中的城管执法人员变“管理”为“服务”。日常工作中，网格内一旦发现城市管理难题，各相关职能部门都能迅速跟进管理。

试点成效

城市管理难题不再是某个部门的事，而是融入政府多部门协同、社会各方力量参与、智慧系统高效响应处置的机制，极大地提高了工作效率。

制图：孙培峻

本组文/图 （除署名外） 本报记者彭红霞 谢菁菁 郑国瑞 通讯员冯雪辉

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