规范“和美网格”执法“人和事美” 惠州市城管执法队伍执法执勤工作规范印发实施

市城管水口执法队联合湖溪社区卫生服务站开展执法。本报记者钟畅新 摄

本报讯 （记者谭 琳）惠州城管“和美网格”网格员每小时需实时反馈所在网格市容市貌情况。日前，市城市管理行政执法局联合惠城区人民政府、市市容环境卫生管理局印发《惠州市城管执法队伍执法执勤工作规范》，不断规范“和美网格”工作机制，建立定位、定人、定时等标准化管理体系，推动城市实现常态长效管理，促进城管执法“人和事美”。

中心城区建立全员化网格管理

“江北惠民大道附近有乱摆卖行为，产生垃圾很多，影响市民出行。”日前，市民发现在江北惠民大道附近有乱摆卖情况，立即通过“惠民城管通”反映，接到指令的城管和美网格员不到15分钟就赶到现场处置。如今，在“和美网格”创建推动下，惠州城管执法人员下沉到社区，携手居民代表、物业，以及社区居委会、环卫、环保、公安、园林等成立和美网格工作站，第一时间管起社区里的大事小情。

为提升城市运行质量，2016年7月，市城市管理行政执法局结合中央创新城市治理的决策部署，试点运行“和美网格”，通过科学划分城市管理网格，并与社会治理其他多种网格有机对接，明确网格管理责任人，将社会管理难题化早化小。如今，市中心城区建立全员化网格管理，共划有1532个基础单元网格，共530名城管队员作为网格员落实到位。

此前，“和美网格”要求网格员15分钟内到现场处置案件。如今，《规范》进一步明确，各网格责任区要严格落实网格员责任制和片长包干负责制，通过建立基础台账和高效顺畅的联动机制，不断提升城市治理能力。每天，城管网格员在各自负责网格领域巡查管控，发现违法现象及行为时，要出示工作证件，表明身份，并在告知法律依据后，依法对其进行处理。

“执法队要建立微信工作群，责任网格员每隔30至60分钟上传路面巡查情况图片信息，实时了解各路段、各时段辖区市容市貌整治情况。”市城市管理行政执法局有关负责人介绍，利用移动APP、电话督导、现场检查、GPS定位等方式实现实时动态监管。

加大监督考核力度奖优罚劣

《规范》对城管执法队员的巡查执法规范提出严格要求。责任网格员在巡查时，要着装整齐，持证上岗，不准披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿、戴歪帽子。除工作需要外，不准穿制服出入酒楼及娱乐场所。巡查时要举止端庄，精神饱满，姿态良好。

城管执法队员在处理案 （事）件时，接到工作指令后，市区15分钟内到达现场，沟通过程中使用文明用语、有礼有节，严禁使用谩骂、羞辱、恐吓性语言，严禁暴力执法。同时，实行“721工作法”，对各类违法行为，要以服务方式解决70%的问题，以管理方式解决20%的问题，以执法手段解决10%的问题，实现处罚与教育相结合，避免简单粗暴。案（事）件处置过程中必须全程使用摄像机、执法记录仪等视频采集电子设备，对处置过程做到全记录。

“围观群众利用各类影像采集工具拍摄时，《规范》也明确要求执法队员耐心做好宣传解释工作，严禁出现伸手阻挡或伸出手指劝阻、提醒等动作。”市城市管理行政执法局有关负责人介绍。

为落实《规范》，市、区、街道（镇）各级将加大监督考核力度，奖优罚劣，对执行落实不力的将按规定严格处理，对成绩突出的予以奖励。督查落实情况实时每天一报。各执法队将成立督查组，重点加强对各责任网格员日常工作情况的督查，建立执法队督查记录台账，并将台账作为讲评和执法队执法执勤考评依据。据悉，接下来，还会根据实施情况，推出更为细致的考评细则。

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