“扫黄打非”重心下移村（社区） 惠城实现镇（街道）、村（社区）“扫黄打非”机构和工作全覆盖
小金口街道开展文化市场专项清查行动。
“扫黄打非”宣传走进马安中学。
严春平是惠城区小金口街道柏岗村“扫黄打非”的一名义务监督员。他每天必做的“功课”就是去巡查社区周边的学校、市场、书店、网吧和文印店，查看是否存在贩卖非法书刊或音像制品的情况。在柏岗村，像严春平一样的文化志愿者和义务监督员大概有三四十名，他们都是本村村民，对村里的周边环境、沿街商铺了如指掌，巡查起来又全又细……群防群治的效果显而易见，在柏岗村周边明目张胆卖盗版图书和色情光盘的现象几乎绝迹。
“这些年，惠城区将"扫黄打非"工作重心下移至镇（街道），并延伸到村（社区），构建了区、镇（街道）、村（社区）三级"扫黄打非"工作责任制，实现镇（街道）、村（社区）"扫黄打非"机构和工作全覆盖。”区文广新局局长、区"扫黄打非"领导小组办公室主任巫志华说，如此，不仅为“扫黄打非”工作破难题，也形成了“扫黄打非”工作全区上下齐抓共管、人人参与的良好格局。
典型
小金口街道是国家“扫黄打非”示范点
今年1月，惠城区在小金口街道成功侦破一起“扫黄打非”要案。通过群众举报，“扫黄打非”巡查工作人员发现犯罪嫌疑人刘某经常行踪不定地摆摊，售卖一些光盘和书籍。通过连续数日的跟踪和取证，区“扫黄打非”办联合公安机关，现场抓获犯罪嫌疑人刘某，查获非法音像制品2005张、淫秽光碟132张以及淫秽光碟封面、非法出版物、六合彩书刊、试碟机等。
此外，公安机关顺藤摸瓜、深挖线索，一个月内在另一个县（区）将另一名犯罪嫌疑人邓某抓获，现场缴获盗版光盘12000张、淫秽光盘500余张。如今，该案件已由法院作出审判。
迅速联动破获大案要案的背后，依靠的是健全的“扫黄打非”工作机制、投入保障，以及不断强化的监管责任和专项打击。
惠城区通过以点带面推进 “扫黄打非”工作向纵深发展，小金口街道作为惠州市唯一国家级“扫黄打非”工作示范点，构建了“全方位、无死角”的日常化管理模式，实现日常巡查、值班、应急处置、档案管理、联席会议等五个工作制度相结合；配置了“扫黄打非”专职人员+文体协管员+文化志愿者（义务监督员），使工作常态化……多管齐下净化辖区文化市场。
措施
全力推动“六有”工程
区文广新局副局长、区“扫黄打非”领导小组办公室常务副主任肖敬光介绍，惠城区高度重视“扫黄打非”工作重心下移的工作，制订了相关方案，明确在镇街成立领导小组，“一把手”亲自抓，村（社区）设立工作站，全力推动“六有”工程（有组织架构、有专人负责、有办公地点、有责任制度、有完善的工作台账、有宣传专栏）。
目前，惠城区已有国家级示范点1个、省级示范点1个、市级示范点5个、区级示范点13个。其中，国家级示范点全省只有12个，惠城区有其中一个。今年初，惠城区还持续发力，广泛宣传，制订印发了《关于进一步推进“扫黄打非”进基层的实施方案》，其中提出将对示范点的开展情况进行检查验收，对先进示范点给予扶持和通报表彰。
建立“扫黄打非”网格化监管体系
一直以来，惠城区高度重视“扫黄打非”工作，在“十三五”规划和2017年度工作计划中，区委、区政府都把“扫黄打非”工作列入重要议事日程，在人财物上全面予以倾斜，并配置由区委副书记担任组长的领导小组。
在市“扫黄打非”办的重视指导下，惠城区4个重点工作在全市率先开展：率先在全市各镇（街道）设立“扫黄打非”工作架构，实现镇（街道）、村（社区）“扫黄打非”机构全覆盖；率先在全市出台《惠城区（街道）“扫黄打非”工作考核办法》；率先在全市实现有专人、专编、专项经费；率先建立以镇（街道）、村（社区）为单位的“扫黄打非”网格化监管体系，落实“扫黄打非”成员单位和镇（街道）党政“一把手”责任，层层签订“扫黄打非”目标管理责任书。
其中，值得一提的是建立“扫黄打非”网格化监管体系，联动惠城区社会治安综合治理网格化管理，引入“互联网+”到“扫黄打非”工作中，让全区每一个网格员成为基层“扫黄打非”信息员，网格员通过手机终端就可以随时随地汇报巡查情况，密密编织一张覆盖所有镇街和村（社区）的“大网格”。
接下来，惠城区“扫黄打非”工作将联合“网格化”信息平台，加大工作人员将“扫黄打非”信息录入管理系统的培训，定期不定期组织有关部门开展属地巡查，对较容易出现违法违规的场所加强明查暗访，对日常巡查发现的突出问题，联系有关部门处理，将问题及早化解在基层，解决在萌芽状态。
宣教
动员群众组成“扫黄打非”志愿服务队
依靠群众、发动群众、群防群治是把“扫黄打非”工作推向深入的必由之路。近年来，惠城区充分利用各种平台，创新工作思路，积极探索并大胆开展形式多样的宣传活动。充分利用重大节日、节点，组织开展进校园、进家庭、进村（社区）、进镇（街道）活动。
扶持村（社区）文艺宣传队、广场舞队伍和退休干部职工组成社区艺术团，引导团体自编自导反映“扫黄打非”内容的文艺节目，用先进文化占领基层阵地，自觉抵制有害思想和文化侵袭。
在“快速反应，上下联动，横向到边，纵向到底”的网格化监管体系推动下，在丰富多彩、生动活泼的宣传教育工作引导下，“扫黄打非”工作越来越走进群众生活中，群众对“扫黄打非”认同感普遍增强，参与“扫黄打非”志愿活动的积极性高涨。
目前，惠城区动员群众组成了3支“扫黄打非”志愿服务队：包括“扫黄打非”义务监督员队伍（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”人员和楼栋长、村民组长、治安保安人员）、党团员志愿服务队伍、村（社区）文艺宣传员队伍等。仅今年，3支队伍累计进村入户宣传1020多次，发放宣传单张58000多份。
本组文/图（除署名外） 本报记者谢菁菁 彭红霞 郑国瑞 通讯员钟宇鹏 周文媚
主要成效
国家级 “扫黄打非”工作示范点示范点1个
省级示范点1个
市级示范点5个
区级示范点13个
措施亮点
1 全力推动“六有”工程
有组织架构
有专人负责
有办公地点
有责任制度
有完善的工作台账
有宣传专栏
2 全市率先开展4项工作
率先在全市各镇（街道）设立“扫黄打非”工作架构，实现镇（街道）、村（社区）“扫黄打非”机构全覆盖；
率先在全市出台《惠城区（街道）“扫黄打非”工作考核办法》；
率先在全市实现有专人、专编、专项经费；
率先建立以镇（街道）、村（社区）为单位的“扫黄打非”网格化监管体系。
非法出版物举报热线
全国文化市场举报热线：12318惠城区文化市场举报热线：7809452
制图：孙培峻
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