新思考：以文化自信引领教育内涵式发展 对话惠城区教育局局长林初明
惠城区教育局局长林初明。 本报记者郭亮平 摄
学生上书法课。
纵观惠城教育的蜕变更迭不难发现，一部惠城教育的发展史，就是一部文化自信的提升史。
为什么要先知先行强调文化引领？在教育改革中坚持文化自信又有何特殊意义？围绕文化自信，惠城区还做过哪些卓有成效的创新尝试？未来，惠城区还将有哪些提升文化自信之举？借着采访的契机，记者对话惠城区教育局局长林初明，在他阐释中，还原惠城教育内涵式发展的全貌。
在教育改革中坚持文化自信
记者：十九大报告提出，全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。此前，习近平总书记在考察北京市八一学校时也强调：教育改革要坚持文化自信，好的经验要坚持，不足的要补齐。您觉得什么是教育改革中的文化自信？教育改革为什么要坚持文化自信？又该如何在教育改革中坚持文化自信？
林初明：我认为，教育改革的文化自信是一种建立在对自己国家悠久教育文化传统的认识、了解和认同基础上的一种改革立场、态度和行为方式。教育改革中“坚持文化自信”，体现的是一种信念、一种追求和一种持之以恒的精神。
过去我们的教育改革盲目借鉴外国经验和做法，忽视了本国国情和文化沉淀。尤其是信息化时代下，学生极易受各种社会思潮的影响，在文化信仰上不知何去何从。在这一现状下，在教育改革中坚持文化自信，是摆脱历史虚无主义和盲目崇拜他国的束缚，走出一条真正体现中国特色、中国优势和中国精神的教育改革之路的必然选择。
至于如何在教育改革中坚持文化自信，我认为要特别强调教育改革的文化自觉、文化自省、文化自强和文化担当。
首先，文化自觉是文化自信的基础，如果广大教职工缺乏文化自觉，要建立教育改革的文化自信是根本不可能的；其次，要树立文化自省意识，既要传承中国教育文化传统的优点，又要正视不足，深刻反省，去除糟粕留其精华。然而，树立文化自强意识是在传承和借鉴先进经验的基础上，以学生的健康发展为根本，以实际教育问题的解决为导向，不断地完善教育体系、教育模式，以实现最终建成世界一流教育强国和中华民族复兴中国梦的伟大目标；最后，要培育师生们的文化担当精神，希望全休师生能躬行践履，充分发挥传承传统文化精神方面的主体作用。 正是因为我们在教育发展中坚持文化自信，强调了教育文化自觉、文化自省、文化自强和文化担当，所以不断加大对教育的宣传、对教育文化的宣传。2015年，我们与惠州日报社联合开办 “惠城教育”专版，至今推出100余期。今年，在“三报一刊一号”宣传平台的基础上，再牵手惠州主流媒体之一，与惠州电视台联手打造《惠城教育风景线》专栏，目前已播出39期，持续不断地推送、传递惠城教育正能量。
以“四个坚决做到”践行“两强一提”
记者：今年，惠城区委实施了“两强一提”工程，据说惠城区教育局在严格贯彻落实“两强一提”工程，为努力转变教育系统领导班子和干部队伍的思想作风作了大胆的探索与尝试，能否详细介绍一下具体情况？
林初明：“两强一提”工程，指的是“强思想、强队伍，提效率”工程，是惠城区委围绕建设绿色化现代山水城市首善之区的总目标，从思想上、作风上、效率上对标“首善”要求，全面加强干部队伍思想政治建设而实施的一项重要决策，是一次统一思想、激发活力、提升动力的重大活动。其目的在于着力造就一支讲政治、守规矩、敢担当、有作为的干部队伍，努力打造干事创业首善之区。我的理解是，当前，中央和省、市都高度重视干部队伍的思想政治建设，把干部队伍建设作为推动发展的决定性因素来抓。在这一背景下，惠城区委提出在全区党员干部中实施强思想、强队伍、提效率“两强一提”工程，完全符合习总书记系列重要讲话和对广东“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的批示精神，完全符合省委在新的起点上开创广东发展新局面的要求精神，完全符合市委对城区提出的建设绿色化现代山水城市首善之区的新定位和新要求。由此，区委实施“两强一提”工程非常及时，具有强烈的现实意义和深远的历史意义，对教育系统党员干部、教师的思想作风建设有着重要作用。
近几年来，惠城教育在创成“先进区”“均衡区”后，教育已经发展到一定的高度，特别是义务教育，成为整个惠州的一个品牌。在这种良好态势之下，全系统广大干部职工也都有比较好的精神面貌，能把市民群众的期望作为推动教育发展的动力，不忘教育初心，用心工作。但也有不尽如人意之处。比如有些学校领导缺乏教育热情和奉献精神，有些教师职业倦怠，纪律涣散，缺乏责任感，有些机关干部思想观念落后，创新能力不足等。
为从根本上转变这种思想作风，激活教师干事活力，我局以贯彻落实“两强一提”工程为契机，在认真学习“两强一提”工程的“2+9+3”系列文件精神后，以“四个坚决做到”，即坚决做到担当干事，在攻坚克难、奋发有为上推动惠城教育跨越发展；坚决做到务实干事，在追求特色、争创品牌上全面提升城区教育水平；坚决做到团结干事，在和衷共济、协调互助上营造信任包容工作氛围；坚决做到廉洁干事，在夯实基础、遵规守矩上构筑风清气正教育生态，全面落实区委的部署，把实施“两强一提”工程融入到惠城教育实践之中。
比如机关队伍建设方面，局班子成员带头贯彻实施“两强一提”工程，践行“一线工作法”，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求，根据教育规律开展“教育调研周”“教育调研月”活动，局领导带队深入基层、深入学校、幼儿园，开展教育调研活动，努力为学校、幼儿园解决亟需解决的问题。同时，为活跃机关文化生活，强化党员队伍建设，重新整合机关党员队伍，除退休支部外，我们将局机关设为3个党支部。机关干部按照“两强一提”的要求，开展“大学习、深调研、真落实”活动，加强政治学习，强化培训提高，推进工作落实，进一步转变了服务态度，提高了工作效率，增强了担当意识，提升了履职水平。通过一系列的举措，我们旨在打造的学习型、服务型、责任型、效率型、创新型、廉洁型“六型机关”建设成效明显；机关干部落细落实的执行力、好戏连台的协同力、追求进步的学习力、“政府机关”的公信力、廉洁拒腐的免疫力“六种能力”得到进一步提升；培养机关干部有思想重学习、有责任重担当、有方法重效率、有作为重创新、有境界重清廉、有合作重和谐“六有六重”的效果更加突显。
在教师队伍建设方面，今年恰逢城区
学校校级领导及中层干部换届，我们就是按照“两强一提”的要求，推行“一线考察法”，注重正面激励作用，始终把好选人用人关，全面加大了干部、教师的交流力度。据统计，校级领导交流轮岗122人、提拔105人，学校中层干部提拔使用309人，教师交流160人。从这组数字上可以看出我们在“强队伍”特别是在交流轮岗方面作了大胆有益的探索。可以说，强有力的交流轮岗举措，既真正有效地扭转学校管理队伍特别是校级领导“青黄不接”的局面，形成可持续发展的管理梯队，又全面激发了学校管理团队管理学校的活力与动力。事实证明，我们大范围大动作的交流力度完全符合惠城教育的发展，完全有利于城区学校的可持续发展。目前，各学校的校级领导、中层干部的工作干劲可谓十足，精气神得到一步提升。不仅如此，我们在去年选派26名中心区骨干教师到边远农村学校开展为期一年扶贫支教，今年秋季再选派26名中心区骨干教师到农村学校进行扶贫支教，为农村学校带去先进的教育理念。我们这么做，最初衷的想法就是充分调动教师队伍的积极性能动性，充分激发干部队伍的潜力动力活力，为抓好工作落实、提升工作效率奠定思想基础和干部基础。
“五育并举”促学生综合素养全面提升
记者：在惠城区的教育实践中，除了弘扬传统文化、加强德育建设、提升教学质量、推进教育公平和强化师资力量，还有哪些尝试，彰显了文化自信？
林初明：无论十九大报告，还是以往的教育方针，对教育改革的要求，都是提倡学生“德智体美”全面发展。惠城区结合区情、校情和学情，在原有的“德智体美”上，强化了“心育”工作，强调“五育并举”的育人机制，促进学生综合素养的全面提升。这一点，也是彰显文化自信之举，因为只有身心健康、人格健全的学生，文化自信的提升才成为可能。
为此，惠城区教育局经过几年探索，完善成型了“一体两翼、三点支撑”的心理健康教育工作模式。其中“一体”为以全员化、全程化、全方位心理健康教育为工作主体，通过建章立制、统筹规划、队伍建设、设施配置等措施，初步构建科学、系统的心育工作运行机制，为开展心理健康教育工作给予支撑和保障。
“两翼”指的是部门推动、学校主抓。在部门推动方面，我局首先从顶层设计上不断强化心育制度建设，制定《惠城区中小学心理健康教育发展三年行动计划（2017-2019年）》等方案，为全区开展心理健康教育作出整体规划；其次是从力量推动上不断强化心育队伍建设，通过招聘心理健康专业教师，组建惠城区中小学心理健康教育指导中心和校外辅导站，设立心理咨询网站与热线电话，成立惠城区心理健康教育讲师团，切实抓好教师配备、抓培训提升、抓激励引导等。继续坚持“走出去、请进来”形成，鼓励支持专兼职心育教师、班主任、德育课程教师和德育管理干部等参加各级心理健康教育培训。通过集中培训、网络培训等形式分层次、分类别对心理健康教育教师进行系统的专业培训、通识培训，提高心育教师的基本理论、专业知识和指导技能水平。继续推进心理健康教育A、B、C证培训，特别是加大A、B证培训力度，力争三年内，全区持A证资格证书教师达600人，持B证资格证书教师达2000人；第三采用普及化、标准化两步走，从硬件设施上不断强化心理咨询室建设，根据《行动计划》，通过三年的努力，基本实现4所以上学校规范设置心理咨询室、创建省级心理健康教育特色校，创建10所以上学校市级心理健康教育特色校、全区学校通过“惠城区中小学心理健康教育达标校”验收等目标。
学校层面，主要通过心理健康教育与学校德育工作并重，纳入学校整体发展规划和年度工作计划，定期组织开展各种形式的校本主题式研讨活动，各学校制定心理健康教育工作计划等，切实抓好各项心育工作的落实。
“三点支撑”，指的是以学科渗透、全员普及，特色活动、社团推进，课题研究、探索创新为三点支撑。其中特色活动、社团推进方面，全区各中小学积极开展了心理健康教育宣传活动，依托第九中学和麦地小学两所广东省心理健康特色示范校的示范优势，推动了全区特色校创建工作，并在实践活动中落实心育，在校园文化活动中体验感悟，做到中小学生心理健康教育的“全员化”，引领了学生的精神成长，养成了健康的心理品质。其中，第九中学不仅配备专业的心理健康教师，标准化设置心理健康辅导室，固定开设心理健康教育课时，做好心理健康筛查，建立学生心理档案，还成立了“心晴社”，定期举办心理健康教育宣传活动，编印“心晴”校报。
在课题研究、探索创新的有力支撑下，近年来，我区有3所学校的心理健康教育课题顺利结题，有5节中小学心理健康教育团体心理辅导课在省、市评比中获奖。在第三届广东省中小学团体心理辅导活动方案评选中，有3个、6个方案分别获省二、三等奖。举办了全区中小学心理教师专业能力大赛，在大赛中推选出两位老师参加市级比赛。由于两位教师表现突出，又代表全市小学和初中参加省级比赛，并获得二等奖。
“三评三岗”深化教育系统党建工作
记者：有人说，能否创新发展党建文化，直接关系到中国特色社会主义文化自信的精确表达和传播，也深刻影响着新时期党的先进性与纯洁性建设大局。对此您怎么看？
林初明：要明晰这个说法，首先要清楚文化自信的来源。我认为，我国文化自信包含两个重要内容，一个是5000多年文明发展孕育出来的中华优秀传统文化，另一个就是在党和人民伟大斗争中孕育出来的党建文化和革命文化。
我们的党建文化起源于先进的马克思主义理论，植根于孕育五千年灿烂文明的华夏文化，发展于党的96年革命建设实践，浸润着中华儿女的思想灵魂，具有丰富的内涵和深厚的底蕴，引领中国共产党取得了中华民族有史以来最辉煌的业绩。因此，加强党建工作，创新发展党建文化，不仅是时代赋予我们的历史使命，更是坚定文化自信的核心要求。
今年，我局全面实施了“两强一提”工程，强化“两学一做”学习教育常态化制度化工作，通过召开专题会议，成立领导小组，制定实施方案，召开动员部署会、加温推进会，努力推动“两个转变”（工作作风、服务态度）、推进“三个一批”工作（修订一批规范制度、纠正一批不当行为、培养一批优秀干部）、提升“四种动力”（班子战斗力、队伍活力、队伍执行力、业务能力）、开展“五项活动”（党员暖心、宣讲培训、解决难题、督导评估、选树典型），强化了教育党员干部“四种意识”，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向常态化教育延伸，教育系统党员干部、教师明职责、强纪律，讲政治、守规矩意识明显提升。
不仅如此，我们把贯彻实施“两强一提”工程与新时代党的建设总要求结合起来，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，强化党的政治纪律和规矩教育，推动全面从严治党向纵深发展，从严治党上取得实效。同时，我们创新党建工作载体，活化党建活动形式，探索尝试开展了教育系统校长、园长评议局班子成员，家长、教师评议学校，学生、群众评议教师和局班子成员联系校（园）责任岗，党员责任岗，家长志愿护学岗活动，初步提炼出贯彻实施“两强一提”工程工作亮点，即“三评三岗”党建特色，有效深化教育系统党建工作效果。本版文/图（除署名外）本报记者卢振侠通讯员黄胜海
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