优秀师资力量筑自信保障 师资建设显自信

欢欢喜喜上学去。

核心提示

文化是一个民族的精神家园，教育是文化传播的前沿阵地。党的十九大胜利闭幕之后，教育界掀起了关于“提升文化自信”的讨论热潮。尽管关注点各有侧重，但之于 “文化与教育的关系”这一话题，业界默契地达成了共识，那就是：没有理想信念层面的文化自信，教育改革便难以触及心理深处的精神基因，也难以在一个更大的历史坐标和文化使命上解决国家情怀的“落地”问题。

素来重传承、勇创新的惠城区教育局，早在多年的教育探索中，洞察了这一定律，并深刻认识到教育改革的基本方向就是不断弘扬文化自信，培养出能够坚持文化自信的大脑和灵魂。为此，该局着重以文化建设为引领推进教育改革与发展。

以即将过去的2017年为例，惠城区教育局通过推进未成年人思想道德建设、加强校园文化建设、构筑中华优秀传统文化的立体弘扬体系、打造师德高尚的优秀师资团队、实施教育惠民战略、大力开展心理健康教育、以“两强一提”工程提升教育效果、提升工作效率等举措，以教育改革为抓手，厚植文化建设土壤，不断夯实文化自信根基，进一步树立了广大教职工及十几万名学生的文化自觉意识、文化自省意识、文化自强意识和文化担当精神，为教育事业的蓬勃发展输入了丰润的精神文化养分。

新成果

文化引领惠城教育发展迈出新步伐

很多人都从一组数据中看到了惠城教育的华丽嬗变：2009年实现 “普高”“教育强区”；2012年实现“镇镇皆强镇”；2013年通过“社区教育实验区”复评；2014年创成“广东省推进教育现代化先进区”“全国义务教育发展基本均衡区”；2016年通过“均衡区”复查，通过了 “中小学责任督学挂牌督导创新区”省级评估验收；12月6日，惠城区迎来了全国中小学校责任督学挂牌督导创新区国家教育督导专家组，专家组对惠城区进行 “中小学责任督学挂牌督导创新区”国家层面的实地核查，并给予了充分肯定。

如果仔细深究会发现，惠城教育从“创强”到“争先”再到“教育发展基本均衡”，任何一个荣誉的获得，都离不开文化自信的指引与积淀。没有文化基础，“教育强区”将不复存在；没有文化基础，教育公平将成为泡影；没有文化基础，教育现代化也必将是空中楼阁。

明晰了这点再看惠城教育过去一年的发展，会对其实施的 “七大着力点”举措，有更为深刻的理解。惠城区教育局局长林初明告诉记者，基于提升广大师生文化自觉、文化自省、文化自强和文化担当的意识，惠城区教育局在近两年开展“六个品牌年”“三四五八工程”的基础上，今年围绕“着力在更高标准上实施"两大工程"，着力在更高要求上激发队伍活力，着力在更高起点上推进教育现代化，着力在更高质量上强化教学研究，着力在更高水平上深化艺体工作，着力在更高目标上推进"两项教育"，着力在更高站位上加强党建工作”“七大着力点”，大力推进了以文化自信为引导的教育优质均衡化和教育现代化建设，进一步提升了全区市民群众的教育获得感。

传承文化显自信

弘扬传统文化注足文化底气

中华优秀传统文化独一无二的理念、智慧、气度、神韵，激发了中国人民和中华民族内心深处的自信和自豪。

林初明认为，任何国家的教育，都有其文化的使命，这就是传承发展民族优秀的文化传统，并将其汇入到时代文化建设的伟大事业中去。教育改革也必须承担起这种文化传承的使命，针对既往学校传统文化教育的薄弱环节，加强顶层设计，统筹各种文化资源和社会力量，助力传统走进现代，引导青少年学生亲近传统、继承传统，并努力开创中华文化的新纪元。

为此，惠城区教育局始终高度重视传承发展中华优秀传统文化，重视中华优秀传统文化教育，把传承优秀传统文化教育当作固本工程、铸魂工程、打底色工程来推进，贯穿中小学教育教学的全过程。从2011年始，该局制定实施了多个传承中华优秀传统文化的实施方案，编印校本教材，诵读传统经典，同时加强主题活动教育，注重环境熏陶，积极营造弘扬传统文化的浓厚氛围，教育引导学生感受优秀传统文化魅力，在深入了解中华文明的博大精深中提升民族自信和文化底气，着力培养德、智、体、美、心全面发展的具有惠城气质的现代学生。

值得一提的是，惠城区教育局在弘扬中华优秀传统文化的过程中，为让效果最大化，特别重视“自选动作”。如召开传承中华优秀传统文化工作研讨会，分3批次组织了95名校长、园长及教师到山东曲阜参加全国传统文化交流大会，分3批次组织了36人到潮州培训学习传统文化；组织10人到位于广州番禺的广东蓝态幸福文化课堂学习培训；邀请了山东孔子礼仪文化学校校长金辉到该区开展了题为“教育的智慧”传承发展中华优秀传统文化专题报告，近2400人聆听了讲座；邀请中华文明传承联合会、黄河慈善福利会有关专家学者就传统文化教育进行调研和指导，专家学者认为惠城区教育局在传统文化教育上有超前的理念，有关经验做法值得推广。

同时，为增强师生们对传统文化的共鸣，该局还特别结合本土特点地方特色弘扬中华优秀传统文化。据不完全统计，全区已有20余所学校结合校情学情编印了校本传统文化教材。如水口中心小学弘扬水品质，编印了善水文化系列教材；第四小学利用学校靠近江逢辰故居的地理优势，编印了 《走进惠城走近江逢辰》《走进惠城走近桥东文化》的校本教材等。

在这种用心铺排下，惠城中小学在传承中华优秀传统文化工作得到全面有效的推进，并取得了明显的成绩。十一小等12所学校被评为省、市级体育传统项目学校，一小等9所学校被认定为“惠城区中小学传承发展中华优秀传统文化示范校”，涌现出以善水文化、东坡文化、桥东文化、演达文化、忠孝文化、中草药文化以及国学、感恩、幸福等以弘扬优秀传统文化为主题的校园文化特色；口风琴、线描画、葫芦丝、口琴、京剧、陶泥、剪纸、国画、书法、二胡、古筝、童谣、手工剪纸及折纸等民间艺术也以课程化形式进入课堂，在课堂里广泛推动，甚至有些学校还把这些民间艺术作为学校校园文化特色给予全面推动，更难能可贵的是，有些乡镇农村学校结合惠州地方文化，把客家山歌唱进校园、带进课堂，活跃了课堂氛围，传承了地方文化特色。种种举措，既丰富了中华优秀传统文化教育的开展形式，又有效传承发展了中华优秀传统文化。

德育建设显自信

加强道德建设渗透文化自信

只有三观端正，人格健全的人，才能充分认识到中华优秀传统文化的独特魅力，发自内心地树立文化自信。

基于这个认识，惠城区教育局在德智体美心 “五育并举”的育人机制推动下，首先充分发挥学校主渠道作用，把文化自信渗透到学校管理理念和管理常规之中，从教育引导、典型引领、实践体悟等方面入手，用文化自信强化学生德育，扎实推进未成年人思想道德建设。

其次，注重发挥活动载体作用，以培育社会主义核心价值观为主线，以“做一个有道德的人”为主题，以诵读中华优秀经典为载体，以举办多种比赛竞赛为契机，开展内容丰富、喜闻乐见的活动，如通过开展“召开一次班子会、召开一次教师会、开展一次“大手牵小手”共创文明城活动、发放《致家长的一封信》、做好一份台账、开展一次环境大整治、组织一次自查活动、组织一次督查活动”“八个一”活动，强化了未成年人思想道德建设，强化了提升广大师生、家长文明素养的过程培育，做到了文明规范外化于行，内化于心的目标要求，提高学生对文化自信的认识，形成基本的道德理念。继续开展了“扣好人生第一粒扣子”主题教育活动，推动核心价值观渗透到未成年人的日常学习生活之中；连续十几年开展了未成年人思想道德建设“旭日奖”评选工作；今年国庆前后，还开展“向国旗敬礼”网上签名寄语活动，并以“喜迎十九大”为主题，开展了庆祝少先队建队68周年主题活动等。

惠城区教育局以“依法治理”为抓手，大力开展法治教育，通过新理念、新活动、实措施、牢防线，依法决策、依法管理水平明显增强，依法治理、依法办事水平明显提高。目前，全区有20所学校创建成为惠城区依法治校示范校，提前完成《惠城区开展创建区依法治校示范校实施方案》中提出的“自2015年起连续4年开展创建工作，到2018年完成20所区依法治校示范校”的创建任务。目前，全区中小学依法治理工作实现了“三个100%”，即100%学校聘请了法律顾问和法制副校长，100%中小学教师参加了法律培训，100%校园犯罪率为零，法治阳光照亮校园的每个角落。

第三，该局还注意发挥校外阵地的作用。通过拓展乡村学校少年宫常态化运行机制，推动未成年人思想道德建设内容全部融入到日常教学活动和少年宫项目活动中，设计、创新载体和品牌活动内容，用“文化”来统领充实少年宫的活动内容。加强未成年人心理健康服务站(点)建设，大力开展心理健康教育讲座，不断拓展未成年人校外活动阵地。

此外，该局还注重发挥宣传导向作用，把文化自信融入校园文化建设中。如利用电子屏幕、文化墙、黑板报、校园广播站，开展未成年人思想道德的知识宣传。各学校按照“一校一品、一校一特”要求，注重环境育人功能，让古圣先贤的智慧、品质发出强大的生命力，在孩子们心灵深处生根发芽。

值得一提的是，未成年人思想道德离不开家校共育。为此，惠城区教育局充分发挥家庭的基础作用，通过举办家庭教育大讲堂，广泛传播核心价值观的家教理念和家风家训，弘扬家庭传统美德等方式，让文化自信融入家校教育共建之中。

截至目前，坚持立德树人根本任务的惠城区，社会主义核心价值观教育效果明显，学生思想道德建设效果明显，教育引领社会新风尚效果明显。

一系列创新举措，让全区中小学生的核心素养有了显著提升，在与同学老师、家长朋友，以及社会自然的相处中，关系更为和谐，高质量完成未成年人思想道德建设工作测评的各项任务，为惠州高水平夺取全国文明城市“四连冠”作出了积极贡献。其中，第十一小学金榜分校还获评全市唯一一所全国首届文明校园。

优质品牌显自信

质量提升工程塑自强之本

林初明认为，文化自强是文化自信的根本表征。强调教育改革的文化自信，其根本目的在于实现教育改革的文化自强。而要实现教育改革的文化自强，就要在继承优秀教育传统和宝贵教育改革经验，并借鉴国际教育改革与发展的合理做法基础上，以学生的健康发展为根本，以实际教育问题的解决为导向，不断地完善我们的教育体系、教育模式，以实现最终建成世界一流教育强国、人力资源强国和中华民族复兴中国梦的伟大目标。

他的这种认识，放在惠城教育的现实之中，转化为提升教学质量，推进教育品牌建设之举。

据悉，近几年惠城区教育局一直围绕教育的生命线——— 教学质量，实施了以“有效教学工程、科研促教工程、特色示范工程、资源扩充工程、校本培训工程、环境营造工程、名师培养工程、质量督评工程、联动帮扶工程、轻负高效工程”为主要内容的质量提升“十大工程”。通过多年的实践，惠城区的教学质量迈上新台阶。其中，中考连续多年创佳绩，平均分、优秀率、合格率等各项指标均排在各县区前列；2017年，全区9所学校“一平三率”总值进入全市前30名，17所学校“一平三率”总值超市平均水平，区获得唯一的“惠州市2017年初中教学成果奖”。高考上线率逐年提高，“低进优出”特点明显，高考上线率90.45%。教育科研成果尤为突出，组建7个学科中心教研组，组织省级课题结题1个，市、区级15个；今年申报省级立项课题8个，市级立项课题283个。在惠州市教育科研成果评比中，再次获得成果评比第一名。

不仅如此，为培养学生的核心素养，全面实施素质教育，该局制定了德育、科技、艺体、传统文化、心育等方案；开展了创建 “四好四品”“书香校园”学校活动，不断丰富了教育内涵。

惠城区教育局全面实施“艺体2+2”（合唱、书法，跑步、跳绳）战略，全力推进艺体教育，立足课堂，注重全员参与、社团延伸，通过组建艺体教师团队，举办中小学艺术教师教学能力大赛，举办师生文艺展演、少先队鼓号仪仗队分列式检阅比赛，“以活动促教、以比赛促教、以专项培训促教”“三促”措施，以点带面，点面结合，有效提升艺体课程在学校教育的空间。师生合唱队、舞蹈队、篮球队、足球队、乒乓球队等艺体团队逐渐形成学校特点、教育特色，各类艺体社团、兴趣小组、体育大课间等学生参与覆盖面达98％，惠城艺体教育的普及效果、学生的艺体素质整体上得到提高。

近几年该区学生在各类艺术比赛活动中取得优异的成绩。在艺术方面，参加惠州市中小学生舞蹈比赛中，该区派出9支代表队，获市一等级3个，二等奖4个，三等奖2个。其中第十一小学、南坛小学实验学校分别获得小学组一等奖第一名、第二名，第七中学获得中学组一等奖第二名的佳绩。选派3名教师参加惠州市广东省首届中小学青年教师教学能力大赛初赛（课堂教学），2人获得小学组二等奖，1人获得中学组二等奖。选派7名教师参加惠州市中小学音乐教师钢琴伴奏比赛，并取得优异成绩，1人次获得小学组唯一一个双项奖，4人次获得正谱伴奏一等奖，5人次获得即兴伴奏一等奖，3人次获得正谱伴奏二等奖，2人次获得即兴伴奏二等奖。选派2人参加惠州市广东省首届中小学青年教师教学能力大赛初赛（课堂教学），获得小学组二等奖1个，中学组一等奖一个……

在体育项目竞赛方面，今年惠城区学生在参加国家、省、市各类比赛中也取得好成绩。其中，参加广东省中小学生健美操比赛24人次获得第一名、参加广东省定向运动比赛36人次获得第一名；参加惠州市中小学生校际篮球赛总决赛有36人次获得前三名，惠州市第三届三人篮球赛中有16人次获得第一名……从中可以看出，惠城区致力于特色品牌的创建，致力于教育内涵品质的丰富，致力于学生艺体素养的提升熏陶。

师资建设显自信

优秀师资力量筑自信保障

教育的生命力在于教师的成长。在改革中坚定文化自信，首先教育工作者就应该牢固树立文化自信，成为培育先进文化的主要力量，更好地服务于人才强国战略的实施。可以说，一支师德高尚、业务精湛，有教育情怀的师资队伍，是在教育改革中坚定文化自信的基本保障。

据了解，惠城区教育局在多年推进传承中华优秀传统文化教育的过程中，尤其聚焦教师职业意识和职业能力的培养。通过努力构建师德与育德能力培训体系，筛选符合区情实际的传统文化教师实训基地，加强班主任、语文教师队伍建设，增强了广大教师人文底蕴，进一步树立了教职工的文化自信。去年，该局选派了36人分3批次到潮州培训学习传统文化。今年则派出105名校长、园长及教师到山东曲阜、广州番禺传统文化教育基地进行交流、学习与培训；同时，该局还组建了传承优秀中华传统文化志愿队，以课题形式深化对优秀传统文化的研究，开展专题志愿宣讲，增强传承弘扬传统文化源动力，带动传统文化教育的持续深入发展。”

不仅如此，惠城区教育局还特别重视提升师资团队的整体素质。通过广泛开展师德师风教育活动，加强师德师风建设，力行师德规范，教育、引导和规范教师从教行为，师德师风越来越好。积极探索新形势下符合教育规律和教师成长规律的师德教育新方法、新途径，增强师德教育的感染力和吸引力，切实肩负起了立德树人、教书育人的崇高使命，努力成为学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。

坚持教育者先受教育，推进教育人才小高地建设，强化教师专业成长，强化教师分层、分类、分岗培训。全年开展区级以上培训93项，培训教师达20893人次。举办第二期中青年干部培训班，创新教育系统中青班培训方式，开启导师模式，由林初明局长亲自担任总导师，在全区校长中挑选6位校长为导师，带领学员们共完成了30个理论专题的学习。开展各类教学沙龙、教学能力、说课等比赛，专业素质越来越强；选派52名中心区骨干教师分2批到边远农村学校开展扶教支教活动，有效落实教育扶贫支教工作。

继续面向全国招聘教师，今年招聘86名在编教师、300名合同制教师。制定合同制教师管理暂行办法、合同制教师期满续聘考核实施方案，不断完善合同制教师管理机制，规范合同制教师的管理工作。建立教师工资增长机制，发放“三名”教师、高学历教师补助津贴，发放边远农村教师津贴，重新拟定边远农村地区义务教育学校教师岗位津贴发放标准，横沥、芦洲、仍图等边远地区学校800多名教师享受此项津贴，月平均达1052元，超过了省定900元的标准，大幅提高教师工资待遇，教师待遇实现“两超一相当”（超过公务员，农村教师超过中心区教师，与市直教师相当），建成横沥、芦洲、汝湖仍图边远农村学校教师周转房，为山区教师特别是青年教师解决住宿问题，教师福利待遇、幸福指数不断提高。

教育公平显自信

义务教育均衡化清自信之源

义务教育均衡发展是实现教育公平的基石。坚持教育公平，努力让每个适龄儿童少年都能享受良好的教育，是提升文化自信的不竭源泉。在这一点上，惠城区的做法，可以说已经成为惠州教育里有示范作用的典型案例。

一直以来，惠城区委、区政府优先发展教育，履行教育责任，大手笔投入资金，加快推进学校建设，配齐配足教师队伍，校际之间基本实现教育均衡，城乡教育基本实现“齐步走”，办学水平和教育质量得到全面提高。2014年初创建成 “广东省推进教育现代化先进区”和“全国义务教育发展基本均衡区”，2016年通过“均衡区”复查。多年来，惠城区大力推进教育均衡化工作，惠城教育在办学条件、师资队伍、教育创新、教育公平等各方面全方位推进，着力提升教育水平，教育工作取得了实实在在的成绩，市民群众的教育获得感不断得到提升。

“实现义务教育均衡发展是实现教育公平的基本保证，但我区要真正实现更高水平的教育公平，还有很长的路要走。”林初明坦言，为此，该局针对如何促进教育公平进行了一系列有益探索。

为解决随迁子女入学问题，该局多年持续实施积分入学制度，逐步完善了异地务工人员随迁子女积分入学实施办法。今年为异地务工随迁子女提供4014个优质公立积分入学学位，随迁子女入读公办学校比例达到50.9%；全面推进教育均等化工作，成立了学生资助管理中心，受理助学贷款业务150件，总量居惠州各县区前列，且2017年度我区生源地贷款资金全部发放到位。发放义务教育阶段各级各类奖助学金2077人次、约77万元。发放普通高中国家助学金与经济困难学生免学费补助1558人次、约263万元，确保“一个都不能少”，教育发展成果基本实现共建共享。

为扩大教育资源，该区积极推进学校建设，并全部按标准化学校建设。建成第十一小学方直分校、第三十九学校（一期）和区特殊学校,新增学位3456个；对第五中学与第十六小学进行整合，办成九年一贯制学校。上半年二十五小、二十七小、合生实验学校、中洲实验小学、二十九小等5所学校顺利通过“广东省标准化学校”验收，目前，该区公办学校100％达到广东省标准化学校要求。重视民办学校标准化学校建设，上半年有7所民办学校顺利通过了市组织的广东省标准化学校复评。顺利完成小口街道教育强镇复评。

为进一步巩固“先进区”“均衡区”的创建成果，惠城区拟投入近10亿元全面实施“园林式”书香校园改造提升工程、教育信息化水平提升工程“两大工程”，按照“一校一案”的原则，对每一所学校都进行前期的摸底排查和项目的可行性研究，目前，“园林式”书香校园提升工程的前期摸底排查和可行性研究报告、实施方案（初稿）编制已完成。教育信息化水平提升工程正在评审可行性研究报告和编制实施方案，可以预想，届时惠城区教育资源配置将更加科学、更加合理，区域、城乡、校际的差距随之缩小。

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