打好“防治战”守住“惠州蓝” 惠州市实施“1+2+N”大气污染防治强化措施

“惠州蓝”是我们头顶的常客。 本报记者王建桥 摄

“惠州蓝”是惠州的金字招牌。为了守住“惠州蓝”，惠州市近年来不断升级大气污染防治“武器”。上月，《惠州市大气污染防治强化措施及分工方案》正式落地，提出实施“1+2+N”大气污染防治强化措施。其中，“1”是实施《惠州市应对污染天气工作方案》，健全污染天气应对工作机制；“2”是《惠州市区扬尘污染防治强化措施及分工方案》和《惠州市臭氧污染防治工作方案》，打好扬尘和臭氧污染防治“两大战役”；“N”是实施工业源、移动源、生活源等多个重点领域治理。

■扬尘治理

首次明确扬尘严控区

扬尘污染是PM10浓度升高的重要推手，PM10浓度的升高导致空气质量变差。

市环保局有关负责人说，惠州市正处于经济快速发展期、城市建设爆发期，扬尘污染防治工作势必在未来很长一段时期内成为惠州市保障空气质量的重点，这也是出台《惠州市区扬尘污染防治强化措施及分工方案》的主要原因之一。

首次明确扬尘严控区，是扬尘治理方案的一大亮点。其中，惠城区的扬尘严控区为江北、河南岸、桥西、桥东、江南、龙丰、水口；惠阳区为淡水、秋长；大亚湾开发区为区管委会周边5公里范围；仲恺高新区为惠环、陈江。

同时，该方案明确本月开始进入集中整治阶段（2017年12月至2018年6月），开展专项整治行动，严格落实扬尘污染精细化治理措施；2018年7月至2020年为巩固提升阶段，巩固扬尘整治成果，将扬尘管理强化措施常态化，不断探索扬尘管理新手段新技术，持续提升扬尘管理水平。

如何强化建筑工地扬尘监管？记者了解到，接下来惠州市将推出措施，推广场内喷雾机、塔吊喷雾机、出场车辆自动冲洗装置、场内行车道路喷洒抑尘剂等降尘设备；建筑工地施工单位落实施工现场围蔽、砂土覆盖、路面硬化、洒水压尘、车辆冲净、场地绿化“六个100%”防尘措施；暂未施工裸露土地应由业主落实覆盖或者绿化，全面提升建筑工地扬尘防治水平；强化建筑工地施工许可和信用评价管理；大力建设装配式建筑，到2020年，全市装配式建筑占新建建筑面积比例达15%以上。

在线监控是防控污染的有效手段。该方案明确，惠州市将推广使用扬尘在线监测和视频监控系统，2018年6月前完成重点建筑工地在线监控建设及联网工作。每年1至3月及10至12月集中开展建筑工地扬尘污染专项整治行动；强化现场执法监管，对违法施工造成扬尘污染的建筑工地从严从快查处，情节严重的责令停工整改。

■臭氧治理

取缔所有露天焚烧行为

臭氧防治也已成为大气污染防治工作的重要一环。《惠州市臭氧污染防治工作方案》明确，惠州市将通过超常手段强力削减挥发性有机物 （VOCs）排放，改善臭氧污染问题，确保全市空气质量得到持续提升。

该负责人说，各县（区）下来将加强涉VOCs“散乱污”企业清理排查，制定专项整治方案，建立辖区内“散乱污”大气污染排放企业清单，明确整治措施和整治时限，严格依法实施“散乱污”企业关停取缔、整合搬迁或限期整治。

对于不符合国家产业政策、相关审批手续应办而未办理，特别是存在于居民集中区的企业、工业摊点和工业小作坊，或无污染防治设施、不能稳定达标排放、治理无望的工业企业，按照“两断三清”（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）标准，坚决予以关停取缔。

城市面源VOCs排放也不可小觑。该方案提出，对辖区汽修企业、4S店挥发性有机物治理设施安装、运行、废气排放情况进行专项检查，禁止露天喷漆作业。惠城区、大亚湾区、惠阳区尽快率先全面推广实施汽修业喷涂工序水性漆改造。

根据该方案，加强对干洗、露天焚烧、餐饮油烟、露天烧烤，以及商用及家用溶剂产品挥发性有机物污染等生活面源的控制；严格管理干洗行业的溶剂使用，淘汰落后干洗工艺和设备；全面严禁垃圾和秸秆露天焚烧，对建成区内的露天焚烧、露天烧烤进行拉网式排查，取缔所有露天焚烧和露天烧烤行为。

记者了解到，惠州市将积极开展臭氧形成机理及控制对策研究项目，2018年底前完成整体项目研究，剖析惠州市臭氧形成机理，提出针对性强的控制策略，为惠州市开展臭氧污染防控提供科学决策依据。

■如何应对

轻度污染将启动应急预警

今年是“大气十条”实施第5个年头，也是“大气十条”收官考核之年。为了守住“惠州蓝”，惠州市出台了一系列强有力的措施，其中就包括《惠州市应对污染天气工作方案》。根据该方案，惠州市将设立污染天气应对小组，针对预判发生轻度及中度污染天气，及时采取应对措施，有效降低辖区内大气污染物排放量，最大程度控制或减缓污染程度。及时发布空气污染情况非常关键。该方案提出，惠州市将对空气污染情况进行预警发布。当预报出现不利气象条件，并且预判空气质量达到轻度污染以上时，由市环保局发布污染天气预警通知，通过短信及微信形式通知各县（区）及市直部门应对小组成员及联络员，并报送市领导。

预警级别分两级，当空气质量预报未来将出现中度污染时，启动Ⅰ级预警；当空气质量预报未来将出现轻度污染时，启动Ⅱ级预警。市气象局和市环保局对气象条件及空气质量变化趋势进行研判，当空气质量稳定转为优良时，由市环保局发布解除污染天气预警通知。

预警发布后要如何应对呢？

该方案提出，Ⅱ级预警发布后，要启动工业污染、面源污染和移动源污染等应对措施。其中，工业污染源控制方面，不稳定达标或未完成VOCs污染治理工作的企业依法整改或停产。同时，坚决依法查处无证、无照经营行为，对依法明令关停的市场主体依法吊销营业执照，并责令限期办理注销登记，清理整治市场主体家庭作坊式污染；全面排查整治，坚决关停不能稳定达标的“小散乱污”企业。

在面源污染控制方面，延长道路清扫保洁和洒水作业时间、频次，市区重点路段一天冲洗不少于6次，确保路面长时间保持清洁湿润。未安装油烟净化措施的餐饮单位强制性停业。加大对城市区域重点餐饮单位的监督性检查，保证现有油烟净化设施的正常运行。所有餐馆必须使用燃气等清洁能源，严禁使用煤、重油等高污染燃料。本报记者黄晓娜 通讯员惠环宣

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