惠州基本农田保护补贴要提了 4区3县拟每亩每年分别由10元和5元提高至不低于30元和15元

东江时报 2017-11-24 18:53

惠州市基本农田保护补贴资金标准拟提高。《东江时报》记者姚木森摄

东江时报讯基本农田保护补贴资金标准拟提高2倍，调整后惠城、惠阳、大亚湾、仲恺为不低于30元/亩/年，惠东、博罗及龙门不低于15元/亩/年。昨日，东时记者在市国土局网站看到，《惠州市基本农田保护补贴实施办法》（修订请求意见稿）正在公开征求意见。该办法拟从补贴资金的标准、使用途径和使用范围、审计监督等方面做出修订。

补贴标准

参考省和周边城市情况

东时记者了解到，为了营造“谁保护、谁受益”的良好氛围，增强政府落实耕地保护责任，提高全社会保护耕地、共同坚守耕地红线的意识，2013年，惠州依照省有关要求，制定基本农田保护补贴政策，此次征求意见稿对原实施办法进行了修订，提高了补偿标准、明确了补偿对象、范围以及申请等流程。

据市国土局统计，截至去年底，全市耕地面积226万亩、土地利用总体规划调整完善新划定永久基本农田面积161.3575万亩，已连续11年实现耕地占补动态平衡。该局相关负责人称，补贴政策落实到位，既能提高农民保护耕地的积极性，从原来的“要求农民保”到现在的“农民要求保”，也能改善农田基础设施，提高产出效益，使得土地流转的收益大大提升。

东时记者对比2013年的文件发现，新办法拟将基本农田保护补贴资金标准提高了2倍。其中，惠城、惠阳、大亚湾、仲恺由10元/亩/年提高为不低于30元/亩/年，惠东、博罗及龙门由5元/亩/年提高至不低于15元/亩/年。

上述负责人称，省政府在对惠州市历年的耕地和基本农田保护工作检查中，均指出惠州市的基本农田保护补贴资金相对于自身经济发展程度来说偏低，需要适当提高。在修订时惠州还参考了汕头、茂名、中山和佛山等地的经济总量、基本农田保护面积和补贴金额标准等指标，拟定各县（区）的补贴标准。

补贴发放

补贴对象可落实到具体农户

在补贴发放方面，新办法拟在基本农田保护补贴对象是惠州市范围内承担基本农田保护任务的农村村民小组基础上，增加“经村民小组讨论同意后，可将补贴对象落实到具体农户”。上述负责人称，作出这一修改主要源于调研中收集到的意见。因各地民俗或基层工作的实际情况不同，有部分地区的补贴资金需发放至具体农户手中，否则容易引起群众的误会，所以在该条款中明确补贴对象可以为农户，让补贴资金在往基层拨付时有法可依。

在补贴资金的使用范围上，新办法拟增加 “可将发放至村集体的补贴资金统筹用于精准扶贫开发、支持农民合作组织发展、村级公益事业 "一事一议"以及农田水利建设，允许按照村务公开等相关规定自主支配使用。”

上述负责人称，今年据《广东省国土资源厅广东省财政厅关于进一步加强基本农田保护经济补偿政策执行力度的通知》（粤国土资耕保发〔2017〕7号）出台，其第二条第（二）点进一步细化、扩展补贴资金的使用途径和使用范围，新办法是根据这一文件来做出相应的修订。

资金监管

补贴资金使用前应先公示

根据规定，补贴资金应专款专用，发放到村的补贴资金应纳入村务公开内容，资金使用账目应在村内进行公示，确保补贴工作公开透明。新办法还提出，发放到村民小组或具体农户的补贴资金，在使用前应向村委申请并进行公示，确保补贴资金依法依规使用。

上述负责人称，基本农田保护补贴资金属于行政拨款，使用时需要接受公众监督，确保补贴资金依法依规使用，但惠州市现有大部分村民小组及具体个人没有对公账户，补贴资金发放后容易出现监管难的情况，因此需明确村民小组或具体个人在使用前需进行公示。

此外，新办法还对现行办法中各级职能部门的工作内容和职责进行厘清，明确各项工作的责任主体。