3年内成珠三角重要原始创新策源地 仲恺高新区委全体（扩大）会议确立各项创新目标
▲位于仲恺的惠州市广工大物联网协同创新研究院的工程团队正在演示一款新型激光清洗机。
仲恺惠南（国家级）科技企业级孵化器内，大量企业在此落户。本版图片 《东江时报》记者周楠 摄
东江时报讯 记者黄岸媚 近日，仲恺高新区委全体（扩大）会议召开，会议通过了 《中共仲恺高新区委全体（扩大）会议决议》，描绘了3年后仲恺的蓝图，确立了今后3年的各项创新目标。
同时，会议还通过《中共仲恺高新区委关于在创新驱动发展中建立容错免责机制的实施意见》，为担当者、干事者、创新者打气撑腰。
现状
处于创新驱动发展的升级强化期
当天，杨鹏飞作专题讲话。他指出，仲恺正处于创新驱动发展的升级强化期。最新公布的全国高新区总体排名显示，仲恺国际化和参与全球竞争能力在全国 147家高新区中位列第 13位，创新驱动发展取得阶段性成果，仲恺成为全市创新驱动发展的主战场。
2010年，仲恺坚持“一把手”抓创新，先后出台实施“恺炬创新行动”“恺旋人才计划”“互联网+仲恺智造”“恺源行动计划”等战略行动计划，连续多年开展创新主题年（战役）活动，先后获得国家首批十家创新型产业集群试点、国家知识产权示范园区、国家科技创新服务体系建设试点园区等13个国字号名片，科技创新已经成为仲恺经济社会转型升级的强劲动力。
这些年来，仲恺培育一大批高新技术企业，增强自主创新能力。通过推进企业主辅分离、技术改造，实施 “个转企”“小升高”“瞪羚企业”等行动计划，累计推荐385家企业申报高新技术企业认定，评审通过“瞪羚企业”84家，技术改造规模以上工业企业60家。并引导TCL云创科技、德赛信息科技、艾美珈、康冠等高新技术企业实现主辅分离，涌现出TCL、华阳、德赛、亿纬锂能、九联科技等一大批创新带头企业。
目前，仲恺的高新技术企业达到182家，培育入库企业150家。拥有省级新型研发机构6家，省级以上创新平台52个。拥有孵化面积60万平方米，在孵企业495家，毕业企业275家，加速器面积达70万平方米。
目标
3年内建成 “现代创新型、生态城市型”高新区
当天的会议上，杨鹏飞还综合分析未来的发展形势，认为仲恺推动创新驱动发展，机遇与挑战共存。
会议提出未来几年创新驱动发展的奋斗目标是，力争到2020年，仲恺区域性创新驱动引擎的特征更加明显、实力更加雄厚、影响更加广泛，全区科技进步贡献率和技术自给率持续增长。
具体来说，先进制造业、高技术制造业增加值分别占规上工业增加值的70%和80%，从业人员中硕士和博士占比达到3%，发明专利授权量年均增长10%等。全面建成 “现代创新型、生态城市型”高新区，成为珠三角地区重要的开放创新高地和原始创新策源地，创新驱动发展能力在全省、全国乃至全球重点地区具备一定影响力和知名度。
措施
强化全链条、全方位、全地域创新
为实现奋斗目标，重点要突出以下三个“更加注重”，不断强化全链条、全方位、全地域创新，打造独具仲恺特色的立体、多维、全域科技创新模式。
首先要注重推动产业链、人才链、资金链三大创新资源链条相接，围绕人才链、资金链升级产业链，推动国内外顶尖人才和各类资金向战略性新兴产业汇聚，突破产业发展的低端循环锁定问题；围绕资金链、产业链壮大人才链，产业发展和政府资金要优先支持人才发展，解决人才流失和科技成果转化难问题；围绕产业链、人才链激活资金链，精准投入资金用于引导产业发展、培育创新人才，提高资金的活跃度和效率值。
其次，要注重全面推进制度、产业、业态、管理、服务五大环节创新，升级“恺炬创新行动”“恺旋人才计划”“互联网+仲恺智造”。此外，还要注重推动全区2个科技园区、5个镇（街道）等七大区域板块在创新驱动发展方面同频共振，在更大范围和更深层次激发和调动全区所有干部群众的创新创业积极性。
会议指出，要实现奋斗目标还必须抓好七个工作方向，包括区域创新平台、自主创新能力、孵化育成体系、科技服务体系、科技金融支持、人才梯次队伍。
坚持“一把手”抓创新
杨鹏飞要求，各单位要坚持“一把手”抓创新，并形成鼓励改革、允许试错、宽容失败的创新氛围。
会议指出，有的党员干部首先在思想认识上存在误区，缺乏创新的主动意识、担当精神、能力水平和实干态度。因此，会议通过《关于在推动创新驱动发展中建立容错免责机制的实施意见》（以下称“实施意见”），为担当者、干事者、创新者打气撑腰。
据悉，该“实施意见”是仲恺在去年印发《关于进一步解放思想落实“三个区分”整治“为官不为”的意见》基础上起草制订的鼓励创新发展容错免责制度。
该“实施意见”适用于仲恺各级党政机关、人民团体、事业单位和国有（国有控股）企业及其党员领导干部。各单位在改革创新工作中，应当依照法定程序决策，进行合法性审查，并由集体讨论决策。
在此基础上，严格落实开展风险评估、向上级主管部门备案、建立协商沟通机制建立和完善事中、事后评估机制等4个方面工作措施，工作中仍出现失误或错误的，可以申请免责。
在改革创新活动中，因工作造成一定损失或不良影响的，在符合法律、法规和纪律要求的前提和条件下，对勤勉尽责、不牟私利的单位和个人不作负面评价，并给予责任豁免，保护和激发干事创业的积极性、主动性、创造性。
目前，该意见还在进一步修改中。
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企业代表踊跃发言
当天会议上，仲恺还邀请创新创业领军人物等代表参加分组讨论，共分成8组，企业代表发言踊跃。龙旗电子惠州有限公司董事长葛振纲在分组讨论中认为，仲恺高新区在报告中提出推动产业链、人才链、资金链三大创新资源链条相接，非常符合时宜，目前仲恺各产业链成熟，企业之间要互相交流，互相采购，互为客户，共同抱团发展。
“仲恺推出容错机制值得点赞，创新出错怕担责这种问题企业也有，但是仲恺政府理念比企业还先进，我们也要参考仲恺政府的做法，把容错机制引入到企业。”雷曼股份管理者代表及公共事务中心总监傅仕良认为，容错机制体现了仲恺政府大胆创新的决心，这种做法值得企业学习。 黄岸媚
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7大创新目标
1.到2020年，省级新型研发机构达10家，专利申请累计达76000件，发明专利申请达28600件，PCT申请达1660件。
2.到2020年，高新技术企业达到450家，入库培育企业380家。
3.到2020年，在培育1500家科技型小微企业的基础上，累计培育认定牛羚企业300家，瞪羚企业100家，独角兽企业2家。
4.到2020年，国家级孵化器达到6家，孵化器面积100万平方米，在孵企业1000家；加速器联盟面积100万平方米，成员单位100个。
5.到2020年，各类科技服务机构达到180家，从业人员达到4000人。
6.到2020年，实现天使、创投基金各园区、镇（街道）全覆盖，全区基金总量达15支，基金规模达30亿。引进深圳金融机构10家、上市企业超过15家、实现新三板挂牌企业超过30家。
7.到2020年，引进海外高层次人才200人、海外创新创业团队100个。重点引进和培育两院院士3名、国家"千人计划"人才10名、领军人才100名、创新创业团队100个，从事科技创新、成果转化的高层次人才1000名左右。 黄岸媚
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