腾出发展空间落实对标深圳惠阳出台措施严格控制和保护产业用地，一二级线内产业用地不得作非工业用途

惠州日报 2017-08-09 01:07

沙田东部东业园区正在建设的工业厂房。

全面对标深圳，惠阳是桥头堡，可以预见，未来数年，深惠人流、物流数量将会爆发式增长。对接深圳东进，惠阳首先要腾出发展空间、腾出可供开发利用的土地。为此，惠阳区日前出台了若干措施，对产业用地进行了严格控制和保护，一级线、二级线内的产业用地，除因公共利益需要外，原则上不得作为其他非工业用途。

划分一二级线控制和保护产业用地

作为深圳东进首站的惠阳区，目前的土地开发强度只有17.8%，只有深圳的1/4，建设用地挖潜空间较大。未来四五年，惠阳可用土地资源达到7378.34万平方米，相当于46个深圳华为的用地面积。

然而，在看到优势所在的同时，也要正确认识自身的不足，由于长期以来的历史原因，惠阳工业园区建设存在“散、乱、小”等突出问题。目前惠阳尚无高标准规划、统一投资建设、专业化运营管理、能有效提供产业公共服务、产城融合发展的园区平台，亟需盘整开发出有效的土地承接深圳项目落户。

土地作为宝贵的有限资源，惠阳提出要科学合理利用土地资源，要严格控制和保护产业用地区块线。不久前，该区出台了《惠州市惠阳区严控产业用地的若干措施》，到2030年，全区产业区块线总规模占城市建设用地总规模的比例应低于35%，并按照“总量保底、分片优化、引导集聚、近远结合”的原则，分两级划定。

根据《措施》，一级线是为保障城市长远发展而确定的产业用地底线，应将现状工业基础较好、集中成片、符合城市规划要求的用地划入一级线内；部分现状工业基础较好、符合城市规划要求、布局较为零散但确需予以控制的用地也可划入一级线内。

二级线是为稳定城市一定时期产业用地总规模、未来逐步引导转型的工业用地过渡线，可将位于现状工业基础较好、集中成片，虽在城市规划中确定为其他用途，但近期仍需保留为工业用途的用地划入二级线内。

区委副书记、区长刘光滨说，一级线内的规划用地、发展备用地，将予以严格保护，二级线内的现状工业用地在五年内予以保护，一级线、二级线内的用地除公共利益需要外，原则上不得作为其他非工业用途。

工业用地“三旧”改造项目鼓励“工改工”

为提升园区的建设发展水平，打造高水平产城人融合发展的产业园区，惠阳区要建设十大产值超百亿元的产业园区。即按照“一镇街一产业园”的思路，规划建设淡水、秋长、三和、沙田、新圩、镇隆、永湖、良井、平潭产业园9个产业园，另外，在秋长岭湖和三和象岭区域，全新规划建设象岭创新产业园。

当前，惠阳正着力推进园区建设从工业集聚区向产业园区转变。一方面，大力引进和培育高新技术产业、先进制造业和新材料新能源等战略性新兴产业，提高企业的科研能力和核心竞争力。另一方面加强园区公共服务配套和城市功能完善，建设以人为核心、以产业发展为基石、产城融合的新型产业新城。

“在一级区块线内优先落实区级、区级以上重大产业项目，对产业用地变更用途将严格控制。”刘光滨说，对正在申报的 “工改居”、“工改商”类“三旧”改造项目，将严控工业用地（含现状及规划）申请变更为居住、商业用途；对现状为工业用地的“三旧”改造项目，鼓励“工改工”，商住用地也鼓励调整为工业用地。

根据《措施》，惠阳对一级线的调整，在保证总量平衡的前提下，需征询市、区相关部门同意并上报市政府审批；二级线的调整需征询区相关部门同意并报区政府审批，具体调整程序按照惠州市产业用地区块线调整的相关规定执行。

原则上每隔5年，惠阳将根据全区国民经济和社会发展五年规划、近期建设规划要求，结合全区产业发展情况，对产业用地区块线方案进行动态修正。

“惠阳出台严格控制产业用地的若干措施，就是要腾出发展空间、腾出可供开发利用土地，让深圳的人才、资金、项目进来。”刘光滨说，通过十大百亿元产业园区的建设，提升土地集约化、工业高端化发展水平，打造一批产业特色明显、规模辐射效应强、优质企业集聚发展的新型现代产业园区，力争到2020年，十大园区产值均超百亿元，成为承接深圳产业转移的主要平台。

腾出发展空间落实对标深圳 惠阳出台措施严格控制和保护产业用地，一二级线内产业用地不得作非工业用途

腾出发展空间落实对标深圳惠阳出台措施严格控制和保护产业用地，一二级线内产业用地不得作非工业用途