探索建立基本医保城乡一体化制度 市人社局局长朱向阳谈社会民生保障与人才培养引进

市人力资源和社会保障局党组书记、局长朱向阳接受惠州报业传媒集团全媒体采访。《东江时报》记者姚木森 摄

■《东江时报》记者王照冰

“全国"两会"热点问题调查显示，关注度最高的5个关键词，4个是民生工作，其中有3个与人社部门有关，分别是"社会保障""医疗改革"和"就业和收入"。”日前，市人力资源和社会保障局党组书记、局长朱向阳在接受惠州报业传媒集团全媒体采访时表示，市人社局将以“民生为本、人才优先”为主线，紧紧围绕服务创新驱动，重点抓好人社民生工作，不断推进“惠民之州”建设，确保在建设绿色化现代山水城市的新征程上开好头、起好步。

“惠州市还将完善住院差别支付制度，将家庭医生签约服务纳入报销范围，推动建立分级诊疗和基层首诊制度，切实解决基层群众看病难、看病贵问题。

——— 市人力资源和社会保障局党组书记、局长朱向阳

城镇登记失业率控制在2.5%以内

“就业是最大的民生，确保就业局势稳定，是人社部门必须承担起的责任，今年惠州市人社局将实施更加积极的就业创业政策，全力确保就业局势稳定。”朱向阳介绍，2017年惠州市要做到全市新增城镇就业人员6.5万人，促进就业困难人员再就业3000人，农村富余劳动力转移就业0.8万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

朱向阳表示，据摸底了解，2017年惠州市用工需求约为4万人。市人社局将充分利用线上和线下资源进行招聘，积极解决招工难、就业难问题。

签约家庭医生有望纳入报销

医保关乎每个人的切身利益。为了切实减轻人民群众的就医负担，朱向阳介绍，市人社局今年将积极探索建立惠州市城乡一体的社会基本医疗保险制度，整合职工医保和城乡居民医保制度，制定《惠州市社会基本医疗保险城乡一体化实施方案》,构建城乡一体、公平和谐、惠民高效的社会医疗保险制度。

目前就读幼儿园和中小学的外来务工子女，如果父母任一方在惠州参保，其也可以在惠州参加城乡基本居民医保，朱向阳表示，接下来惠州市将探索进一步扩大社会保险覆盖面，将上幼儿园之前的孩子也纳入进来。

“今年惠州市城乡居民养老保险基础养老金标准由每人每月135元提高到145元，城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均425元提高到450元以上。”朱向阳介绍，惠州市将继续提高医保待遇水平，实施大病二次补偿，居民医保一年内的政策内住院费用个人负担超过1万元以上的部分，还可以进行二次补偿，补偿比例达到95％。惠州市还将完善住院差别支付制度，将家庭医生签约服务纳入报销范围，推动建立分级诊疗和基层首诊制度，切实解决基层群众看病难、看病贵问题。

暂缓调整职工基本医疗保险缴费基数

一座城市的发展离不开企业的蓬勃发展，惠州市人社部门如何更好地促进供给侧结构性改革，减轻企业负担，为企业发展提速？对此朱向阳介绍，在用工成本方面，暂缓调整2017年最低工资标准，仍按2015年的执行。惠州市人社部门从2015年开始积极落实失业保险援企稳岗补贴政策，今年5月1日至7月31日受理企业申报2016年度失业保险稳定岗位补贴申请，计划10月底前完成审核和发放工作。

朱向阳说，为适当降低企业社保费成本，惠州市将统筹降低企业社保缴费比例。今年继续暂缓调整职工基本医疗保险缴费基数，仍按2013年社平工资（社会职工平均工资）3927元，待遇水平按2015年4884元执行，这样计算下来，每月可为惠州市企业减轻负担约5833万元。

加快全市9个就业孵化基地建设

大学生创业就业向来备受关注。朱向阳表示，惠州市将积极筹措就业创业专项资金，优化就业补助资金使用管理机制，实施高校毕业生就业创业促进计划，不断健全 “双创”政策体系及平台建设，制定创业孵化基地提升发展行动计划。去年6月，大学生创业孵化基地投入使用，累计投入资金1.1亿元，建成面积11200平方米，目前入驻团队35个，预计每年可以入驻大学生创业团队100个，年培训大学生2000人以上，通过创业带动就业2000人。“今年，人社部门将继续做好广东惠州大学生创业孵化基地运营管理工作，并加快全市9个就业孵化基地建设和创业型城市创建工作。”

人才是城市发展的关键。朱向阳介绍，市人社局将大力推进“人才双十行动”，加大人才引进培养力度，有计划地开展“千人计划”专家惠州行、海外专家惠州行、高校人才惠州行等活动，组织企事业单位外出招才，实现2020年全市博士达到1000名以上的目标；依托惠州市3个海外人才工作站，进一步做好海外高层次人才的引进工作。“我们还要实施高技能人才振兴计划。”朱向阳说，惠州市将出台《“蓝领博士培养工程”实施方案》，新建5个高技能人才公共实训基地和5个技能大师工作室，全年培养引进高技能人才1万人以上。

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