临聘教师与编内教师应同工同酬 代表委员支招完善临聘教师管理机制 两会关注

随着全面二孩政策的实施，全国各地迎来生育高峰。在女性从业者占多数的教育行业，“生育潮”尤为明显。惠州市各县（区）、学校想方设法应对全面二孩政策带来的教师暂时紧缺的问题。为妥善解决此问题，除优化校本人力资源外，较为常见的做法是聘请临聘教师。据不完全统计，目前全市临聘教师人数有1000多人。

在今年市“两会”期间，市人大代表何汝玉等联名提交了 《关于完善中小学临聘教师管理机制的议案》，提出完善临聘教师管理机制，力争与编制内教师做到同工同酬。

建议

可列专项经费支持临聘教师

该议案提出，目前，惠州市解决因全面二孩政策造成教师紧缺而招临聘教师的做法，主要有三种方式：一是政府统筹，购买社会服务。教育主管部门和人社部门审核各校上报的人员数量与学科类别后，由人力资源机构负责临聘教师的公开招考、劳务派遣和人力资源管理等，并以服务外包的形式解决各校教师紧缺问题，大亚湾区即采取这种方式。二是政府统筹，县（区）教育局统管。如惠城区、博罗县，各校所需人员和学科计划上报审核后，由教育部门统招统考统管，录用后分配到各校，工资由政府承担。三是学校自主解决，薪酬经费自筹。如惠东县、龙门县、惠阳区、仲恺高新区，各学校根据实际情况自主招聘临聘教师，薪酬由学校承担。

该议案提出，临聘教师因入口途径不一，在使用和管理过程中容易出现一些问题。比如，临聘教师队伍业务水平参差不齐，不利于提高学校教学质量；受编制观念影响，临聘教师队伍流动性大，很多临聘教师“骑驴找马”，忙于报考有编制的教师岗位，影响学校正常教育教学秩序；临聘教师与编制内教师同工不同酬，临聘人员作为编外人员，难以享受编制内教师的诸多福利，影响工作积极性。

该议案建议，要完善临聘教师管理机制，力争做到同工同酬。可以考虑将全市临聘教师全部纳入各县 （区）政府统筹，市财政列出专项经费支持。采取县（区）教育主管部门与人社部门联合招考与管理；或者县（区）政府主导服务外包、政府监督等形式，统一对临聘教师从入口、使用和管理以及发展等方面通盘考虑规划，缓解学校自主招聘的压力。

声音

应鼓励临聘教师评审职称

“不少学校因办学经费较紧张，临聘教师工资在2500元至3500元之间，使得临聘教师难招、难管、难用。”何汝玉表示，要提高临聘教师的工资待遇，做到与新进编制内教师同工同酬，且临聘教师均要根据国家规定购买“四险一金”，这样有利于队伍的稳定和教育教学工作的开展。

何汝玉还建议，要尽快出台政策，将临聘教师纳入在岗教师管理系列。包括临聘教师的工作量安排、住宿安排等。

市政协委员姚立锋建议，在提高临聘教师福利待遇、做到与在编教师同工同酬的同时，还应研究出台有利于临聘教师发展的长效机制，提高临聘教师的工作积极性。

“当适育女教师相对集中完成二孩生育后，临聘教师有可能成为"富余教师"。”姚立锋建议，要研究临聘教师发展长效机制，可对临聘期间表现优秀，有一定教育教学成果或教学能力强的教师实行定向招考入编。在职称评聘等方面，在不占编制岗位情况下，适当倾斜政策，鼓励临聘教师评审职称。

本报记者潘高耸

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