医疗卫生强基创优3年投30亿 市人大常委会致力破解基层医卫机构建设瓶颈
缺人、缺钱、缺药、缺设备、缺政策，是很多基层医疗卫生机构跨不过去的五重围困。基层医疗卫生机构建设路在何方？市人大及其常委会通过多年持续监督，助推基层医疗卫生事业突出重围。
170名代表关注基层医疗卫生机构发展
基层医疗卫生机构发展遭遇瓶颈引起市人大代表等社会各界的高度重视，市十一届人大六次会议将桂勤等170名人大代表提出的《关于加快基层医疗卫生机构建设推进卫生强基惠民的议案》等12个议案合并为《关于加强基层医疗卫生机构建设的议案》，作为大会议案交由市政府办理。
今年5月26日至31日，市人大常委会调研组对全市基层医疗卫生机构建设情况进行了专题调研。调研组深入各县（区）20个不同类型的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）进行实地察看，重点了解其现状和运行情况。
今年8月30日召开的市十一届人大常委会第三十六次会议审议了市政府提出的 《关于加强基层医疗卫生机构建设议案办理方案的报告》。在市人大常委会大力监督推动下，市政府围绕如何跨过缺人、缺钱、缺药、缺设备、缺政策等五道坎提出了 《办理方案》，深度剖析了惠州市基层医疗卫生机构的现状、瓶颈，并提出要打一场基层医疗卫生建设攻坚战，列出时间表，制定“作战图”。根据《办理方案》，2016年至2018年，市、县（区）财政将统筹安排30亿元实施医疗卫生强基创优行动计划。
基层医卫技术人员待遇明年与公务员基本持平
市人大代表李余红等认为，惠州市基层医疗卫生机构卫技人才缺乏，总体素质较低，全市乡镇卫生院大专以上学历医生在编不到30%，本科学历的更少。由于乡镇卫生院工作环境差、待遇低，人才留不住，引进人才难。截至2015年底，惠州市基层医疗卫生机构共1609间，拥有卫生技术人员8086人。
记者了解到，对于基层医疗卫生机构编制数不够，但医务人员匮乏的现状，《办理方案》提出探索通过政府购买服务的方式聘用医务人员，补充基层医疗卫生机构人才队伍。探索乡镇卫生院人员招聘方式改革，采取“县招镇用、身份留人”的办法，并为他们的住房、户口、子女就学、配偶随迁就业等制定优惠政策，吸引紧缺专业人才到乡镇卫生院工作，编制上挂县级医疗机构，实现“县管理、镇使用”的县镇人才队伍一体化管理。
此外，至2017年，县（区）域内基层医疗卫生技术人员待遇水平与当地公务员平均水平实现大体持平、基层医疗卫生机构骨干人员绩效工资水平与当地县（区）人民医院同级医务人员平均绩效工资水平大体持平。
“要推进基层医疗卫生人才培养工作，落实招聘或定向培养基层医疗技术人员的财政补偿政策。对新招聘的毕业生，先进行全科或专科方向的住院医师规范化培训，然后安排到基层医疗机构工作。”市人大代表王健华等表示，要实施重点人才培养项目，有计划地选拔具有大专以上学历、中级以上职称的技术骨干人员进行重点培养。
本报记者黄晓娜 通讯员杨为高
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