群众办事一窗一网一端搞定 惠东实施“互联网+政务服务”改革

群众日前在该县行政服务中心办理审批事项。

记者日前从惠东县直属机关工委了解到，该县已初步启动“互联网+政务服务”改革。目前，在部分领域，群众办事不用这个部门那个部门地跑，只在一个窗口就能搞定。

据介绍，该县此项改革工作将依托实体办事大厅和网上办事大厅，运用互联网、云计算、大数据等信息技术，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，建立互联互通、高效运转的统一政务服务平台，为企业和群众提供“一站式、全天候、零距离”的网上政务服务。

384项服务事项压减办事环节98个

“现在办这项业务快多了。”日前，一开发商到惠东县国土资源局办理企业改制土地评估报告事项时感慨地说。据了解，按照原来的程序，此项业务的整个评估报告事项申请下来至少要一个多月时间，而现在一个星期就可以办好。

“此次改革主要突出便利性和可操作性。”惠东县直属机关工委一名负责人介绍说，根据上级“互联网+政务服务”改革工作的部署，该县日前由直属机关工委牵头，成立工作小组，对51个职能单位涉及的384项公共服务事项重点在办理流程、办理时限、办理环节、办理收费上从严把关，建立了统一规范、操作性强的《惠东县职能部门公共服务标准化参考模板》，通过立标，共压减办事环节98个，减少要求提交材料223份，压缩办事时限747个工作日 （其中48项服务事项压缩时限50%以上），为该县无缝对接“一门式一网式”改革及大数据建设奠定了扎实基础。

据了解，为更方便群众办事，该县全面推行政务服务标准化，包括统一事项标准和统一申办标准。其中，在事项标准方面，全面梳理、公开权责清单和服务清单，标准化规范事项名称、实施依据、服务对象、服务类别等基本要素；申办标准要求在申办环节重点规范受理范围、申请条件、申请材料、办理时限等要素内容，依法科学合理减少申请材料，消除模糊语言、兜底条款，为群众办事提供清晰的指引。在受理环节重点明确受理条件及其裁量标准，大幅压减自由裁量空间，减少群众重复提交申请和到现场办理的次数。

推行政务服务“一窗通办”

“以后，群众办事在一个窗口就可以搞定，不用这个部门那个部门转来转去了。”惠东县直属机关工委有关负责人介绍说，此次改革将各部门设置的服务窗口改造整合为综合服务窗口，实现政务服务“一窗通办”。实现“一窗通办”后，办事群众只要在综合服务窗口递交相关材料即可，各相关职能部门的审批由工作人员主要在网上流转进行，实现“内转外不转”，减除群众辗转审批之烦恼。

据介绍，统一设置的综合服务窗口突出以群众需求为导向，将企业设立、生产经营、项目投资、工程建设等相近或相关的事项，或者相同行业、领域内的事项，整合集中到法人综合服务窗口；将与自然人相关的事项，整合集中到自然人综合服务窗口；将与投资项目相关的事项整合集中到投资项目综合服务窗口。各窗口服务人员按“首问责任制”和综合服务原则，受理本综合服务窗口的所有事项。

网上办事大厅与效能监察系统对接

同时，推行政务服务“一网通办”。扩展建设网上统一申办受理平台，实现一网受理、分类审批、限时办理。以事项为主体导向，在网上办事大厅整合简化优化法人、自然人相关许可事项的申请材料和表单，实施“前台多事项一表式申办受理，通过网上办事大厅统一申办受理平台流转到后台多部门一站式并联办理”的模式。

在此基础上，推行政务服务“一端通办”。通过建设推广自助办事终端，把居民身份证与终端服务卡实名绑定，实现凭居民身份证可在全县任何自助终端跨区域咨询、查询、缴费、打证、办证。打通网上办事 “最后一公里”，逐步形成“网上办事大厅为主，自助终端办事为辅，实体大厅办事为补”的服务格局。

据介绍，为确保“互联网+政务服务”改革工作顺利进行，该县将实施网上办事大厅统一受理平台与效能监察系统无缝对接，实行实时监控。对擅自增加或改变申请材料、违规设置办理条件等行为，进行红牌警告、强制停止实施；对即将超时办理的事项，进行实时预警和黄牌警告，及时提醒相关单位加快办理；对超时未办的事项进行红牌警告和督办。对同一事项要求群众多次申办、反复提供材料的，将进行督促整改。

本组文/图（除署名外） 本报记者赖金朗 通讯员刘华光 冯文滔

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