律师现身执法现场经营者信服第三方 市城管部门请律师随队执法获群众好评

城管执法是社会舆论中较有争议的热点。今年4月，市城市管理行政执法局引入3名专业律师，参与一线执法办案等活动。4个多月来，律师们是如何履行职责的？执法者和被执法者如何看待他们随队执法的？记者日前随桥西执法队及该队驻队律师到夜间大排档现场执法。

店主信服驻队律师现身说法

“您好，我是桥西执法队的驻队律师，您的行为违反了《城市道路管理条例》第二十七条，属于擅自占用城市道路，可处以2万元以下的罚款。”常颖是广东卓凡律师事务所执业律师，也是今年首批受聘的驻队律师之一。

惠州市日前启动市容市貌专项整治行动，对占道经营及市民不文明行为、违法广告、夜间大排档等进行专项整治。8月30日晚，常颖随桥西执法队来到市区麦兴路，发现部分大排档有跨门店经营和占道经营的现象。以上这番话，正是她在现场以第三方的身份，向大排档店主进行法制宣传时所说的。

记者在现场看到，一些大排档店主将桌椅及货物摆放在人行道上，原本近一米多宽的人行道仅剩下40厘米左右宽度，行人需绕过桌椅才能通行，十分不便。在城管队员和驻队律师的普法宣传和教育下，多数店主主动将占道货物和桌椅收回。一家大排档的店主郑女士告诉记者，电视上播过不少其他省市城管执法时发生冲突的情况，作为经营者难免有些抵触情绪，但她对驻队律师说的话很信服。“律师是专业人士，说的话有理有据，我们相信她。”

监督指导行政保障各方权益

据了解，广东卓凡律师事务所4月首批进驻基层执法队的3位律师，分别入驻桥西执法队、河南岸执法队、江北执法队。近日，市纪委派驻市城管执法局纪检组又聘请他们为廉政监察员。

常颖律师介绍说，成为驻队律师4个多月以来，她在桥西执法队日常工作主要涉及为日常执法中遇到的问题提供法律咨询，对重大疑难执法问题中的行政相对人和反复进行投诉的当事人进行约谈，在随队执法中对执法队员是否文明执法、廉洁执法、依法行政的过程进行监督。“律师作为第三方随队执法，在一定程度上能帮助执法队员在有法律依据的情况下依法行政；同时也可依据事实和相关法律规定，监督和指导执法队员文明执法，避免侵害行政相对人权益。”

“在执法过程中，律师作为第三方见证和参与整个执法过程，可作为重要的法律依据；此外，如果行政当事人对执法有疑虑，律师也可对当事人的合法权益进行详细解释。”桥西执法队副队长刘海平说，律师作为法律专业人士出现在执法现场，不但对执法过程有监督作用，对执法队员和行政当事人也有保护作用。

本报记者程秋伊

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