“网约导游”来了 业内人士：导游自由执业大势所趋，执行环节有待细化
导游“自由执业”将成为未来的发展方向。
日前，国家旅游局召开全国导游体制改革试点工作会议，全国导游公共服务监管平台同时启动，上海、浙江、广东等各大旅游企业纷纷试水“网约导游”。
旅游途中，如何查询景区附近的导游真假？如遇到导游“欺客宰客”或“强制消费”怎么办？今后，游客通过网络、手机移动端就可以查询导游执业信息，点赞或者投诉导游的服务。这是导游自由执业试点的重要内容之一。其实，作为全国最早的几个试点城市之一，惠州从2015年开始就已经率先建立了导游征信系统，开始了游客对导游的网上征信评价，只是很多消费者并不知道这件事情。
导游和游客各有委屈，导游自由执业板上钉钉
从香港导游羞辱大陆游客，致其心脏病突发死亡，到北京黑导持刀威胁游客，云南导游辱骂参加购物团而不购物的游客，并赶游客下车……近几年，一件件因强买强卖引起的恶性事件，被媒体曝光后，让导游群体成为众矢之的。
一面是游客不满，一面是导游叫苦。这背后有两个数据值得关注：截至目前，全国取得导游资格证的人数逾80万人，其中兼职导游占比约70％，大部分导游事实处于 “自由执业”状态；与此同时，在出游人数持续猛增的背景下，选择不跟团自由行的游客比例也在不断上升，达70％左右。
记者了解到，导游自由执业包括线上自由执业和线下自由执业两种方式。线上自由执业是指游客通过网络平台预约，导游按照预约向游客提供单项讲解或者向导服务，并通过第三方支付平台收取导游服务费的执业方式；线下自由执业是指游客通过旅游集散中心、旅游咨询中心、A级景区游客服务中心等机构预约，导游按照预约向游客提供单项讲解或向导服务，并通过第三方支付平台收取导游服务费的执业方式。目前，国家旅游局在江苏、浙江、上海、广东启动线上导游自由执业试点，在吉林长白山、湖南长沙和张家界等地启动线上线下导游自由执业试点。
导协关注导游安全保障，目前惠州导游管理较规范
记者从惠州市导游协会秘书长周碧仪处获悉，虽然国家在江苏、浙江、上海、广东启动线上导游自由执业试点，但是，对于惠州这样的新二线城市来说，与省会城市广州和特区城市深圳等一线城市相比，动作还是要迟缓一些，根据目前掌握的情况，广东除广州、深圳已经有线上导游自由执业的尝试外，包括惠州在内的其他城市还没有听说有相关案例。
周碧仪告诉记者，与客人担心导游自由执业会否发生侵权事件投诉无门不同，导游协会更为担心的是导游群体的安全问题。她说“网上预约，导游将面对的各种各样的人群，甚至包括有暴力犯罪前科的人，"网约导游"一旦遇到这类人，安全保障问题将成为重大隐忧！”周碧仪表示，“网约导游”一旦引发不可预测的安全事件，如何追踪，也有可能成为一个不可忽视的制度设计“盲点”。
在谈到遭游客普遍吐槽的导游变“导购”问题时，周碧仪直言：“吃、住、行、游、购、娱，是旅游的六大要素，购物是其中的一个环节，《旅游法》也明文规定，购物环节在写进合同并得到客人同意后，不违反法律。国家要打击的是强制购物，和随意增加购物等违背消费者意愿的行为。”她告诉记者，相对于其他地区，广东在旅游购物这一块相当规范，基本没有投诉。而惠州更是不存在强制购物的问题。
周碧仪说，惠州导游协会对兼职的“自由执业”导游，是通过交年费的形式管理的。由导游协会统一管理、统一培训、统一安排参加各种嘉年华等活动。
旅行社：加强事前事中监管，别让好经念歪了
规范“网约导游”，除了对违规导游“秋后算账”，更重要的是加强事前和事中的监管。对于旅行社来说，目前大部分旅行社倾向于实行 “导游自由执业”后，要由导游协会等类似的管理机构来实行统一管理。惠州西湖中旅总经理杨焕珍表示，社会上对导游的看法近些年越来越负面，一方面是导游这个群体的确存在一些害群之马，另一方面，导游在舆论的压力之下感到一肚子的委屈，有些本科学历的导游甚至是抱着一种出去玩一两年就换工作的心态进入这个行业，因此，导游行业最终能留下来的是一些文化素质相对低一些的大专和中专学历者。
“兼职导游和专职导游不但在管理上有很大差别，在服务质量上同样有较大差别！”杨焕珍说，“兼职导游，公司难以把控，他们从自身利益出发，就很可能干出一些损害顾客利益和公司利益的事情，而专职导游受公司各项规章制度约束，就不得不把自己的利益和自己的服务质量以及公司的利益联系在一起。所以，对于旅行社来说，通常不愿意请社会上的兼职导游带团！”她认为，既然导游“自由执业”已是大势所趋，在执行过程中，希望旅游管理部门能设计好其中的各个环节，不要把导游“自由执业”这本好经念歪了！
文/图 本报记者王子轩
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