民生实事落地厚植幸福底色 上半年惠州市落实十件民生实事进展顺利，其中16项提前完成年度目标任务
惠州市不断完善农村基础设施提高百姓幸福指数。这是孩子们在仲恺区沥林镇企岭村荔枝公园快乐玩耍。本报记者李松权 摄
惠州市加快公租房建设步伐，提高住房保障水平。这是江北金石花园公租房。本报记者王建桥 摄
惠州西湖南湖生态修复工程实施后，湖水透明度超过110厘米。本报记者王建桥 摄
重度残疾人每人每月可领150元护理补贴；市区20个灯控路口安装交通信号辅助灯；西湖生态修复工程建设施工基本完成……近年来，市委、市政府高度重视保障和改善民生，践行“由民做主”理念，坚持“民生财政”，每年承诺办好十件民生实事。今年将投入86.9亿元办好十件69项民生实事，涉及底线民生、卫生、教育、农业、生态、交通、住房、公共安全等方方面面。
上半年，全市各县（区）、各有关部门大力推进各项民生实事工作落实。截至上半年，市十件民生实事有58项工作进展顺利，按要求完成时间进度，其中16项提前完成年度目标任务。2016年省十件民生实事涉及惠州市的40项工作中，13项已完成年度任务，27项进展顺利。
记者还了解到，上半年全市民生类支出完成151.4亿元，增长11.2%，民生支出占一般公共预算支出的比重达68.6%，民生质量持续改善。
加大底线民生保障力度
4项涉及底线民生保障工作已完成
“低保补助标准年年都在提高，现在我们一家每月可领到850元低保补助。”家住惠城区桥东街道的重度残疾人英姐谈到政府发放的低保补差金时，感激之情溢于言表。记者从市民政局了解到，过去五年，惠州市城乡低保标准实现城乡一体化，每年以13%左右的幅度逐年提高，低保、五保、城镇“三无”人员和孤儿等底线民生保障标准达到全省先进水平。
为让困难群众更好地共享改革发展成果，惠州市加大底线民生保障力度。今年十件民生实事中涉及底线民生保障的4项工作均已完成，城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月125元提高到每人每月135元；全市城乡最低生活保障标准提高到每人每月610元，城镇低保平均补差标准提高到每人每月455元，农村低保补差标准提高到每人每月382元；农村五保对象供养标准从不低于每人每月900元提高到每人每月1020元；孤儿养育标准从每人每月1290元提高至每人每月1390元。
加大困难弱势群体帮扶力度
重度残疾人每月可领150元护理补贴
52岁的华叔视力一级残疾，靠爱人打工养家糊口，“现在我们每个月能领到150元护理补贴，体现了政府对残疾人的关爱，我们很知足。”
加大对困难弱势群体帮扶力度是惠州市今年十件民生实事之一。记者了解到，目前涉及该项民生实事的6项工作中，3项已完成，2项进展顺利。其中，对低保低收入贫困残疾人每人每月发放100元政府津贴工作已完成，市级补助经费已下拨；对一、二级重度残疾人每人每月发放150元护理补贴工作已完成，市级补助经费已下拨；在市区新增的100台导盲终端系统已进入安装阶段，新增8条公交线路安装车载导盲系统。
此外，城镇“三无”人员供养标准从每人每月1400元提高到每人每月1500元；为全市45岁以上失独家庭父母每人和独生子女伤病残家庭每户购买1份计生家庭意外伤害险工作按原计划将在年底落实。
提升医疗卫生服务惠民水平
城乡居民基本医疗保险补助提至425元
看病不用到窗口挂号、划价，做检查不用开纸质检查单，住院患者检查完后检查结果直接传递到医生的电脑……这是惠州市推进医疗卫生信息化建设给市民带来的便利。目前，7间市直医院信息系统已接入市区域卫生信息平台，初步实现门诊处方信息和住院病案首页信息的采集和梳理。大亚湾区域卫生信息平台已对接市级平台；惠阳区正在筹建区域卫生信息数据中心；仲恺区“医疗云”平台建设稳步推进。
据了解，今年民生实事中涉及医疗卫生的11项工作中，4项已经完成。其中，市社会基本医疗保险办法已印发，相关待遇已落实；提高城乡居民基本医疗保险补助标准工作已完成，城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均391元提高到425元；提高基本公共卫生服务经费标准工作已完成，惠州市目前标准为50.25元；实现每个县（区）妇幼保健机构都具备开展孕产妇产前全面筛查和新生儿疾病筛查能力工作已完成。
此外，二级以上公立医院均在收费大厅设立银行自助缴费机，进一步解决看病收费排队问题；正在对80名学员进行全科医师规范化培训；截至6月25日，已对44142人完成乳腺癌和宫颈癌免费筛查；全市孕产妇产前地中海贫血初筛率（血常规）达99.37%。
促进教育资源公平均衡配置
提高教育券补助标准，补助今秋发放
今年3月15日，市财政局和市教育局印发 《关于2016年山区和农村边远地区学校教师生活补助政策调整及资金清算的通知》要求，自今年起，将山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴政策调整为山区和农村边远地区学校教师生活补助政策，实施对象从农村公办义务教育学校、公办完全中学的在编在岗教职工扩大到农村公办义务教育学校、公办完全中学、公办普通高中和公办幼儿园的在编在岗教职工；补助标准自2016年起连续三年提标，月人均标准每年提高100元，即2016年月人均800元、2017年月人均900元、2018年月人均1000元。
龙门县、博罗县已于今年6月正式印发该县2016年山区和农村边远地区学校教师生活补助政策调整的实施方案，并于6月、7月按新补助标准（月人均800元）发放到位；惠东县已于今年7月新修订了该县的实施方案，计划8月按新补助标准发放到位；惠城区、惠阳区、大亚湾区已按新补助标准发放到位；仲恺高新区正在修订新实施方案，计划年内按新补助标准发放到位。
此外，提高了教育券补助标准，入读义务教育民办学校免学杂费标准提至小学1350元/生·年、初中2150元/生·年。据介绍，补助将于今年秋季开学统计人数后发放到位。
改善农民生产生活条件
经济薄弱村办公经费每年10万元已落实
涉及改善农民生产生活条件的5项工作中，推进被征地农民养老保障资金分配、增强农村基层组织经费保障力度等2项工作已经完成，在职村干部每人每月3000元和经济薄弱村办公经费每年10万元两项经费已经落实。
关于免费为惠州市行政区域内种植水稻、马铃薯和玉米农户购买种植保险工作，目前全年水稻保险及甜玉米保险单已出具，购买马铃薯保险工作在下半年展开。关于村务监督委员会成员每月每人补助750元（每村3人）工作，目前《惠州市村务监督委员会工作实施细则》已经市政府常务会议审议通过，并报市委基层治理领导小组审定，将于近期印发。
此外，实施197个行政村村村通自来水工程方面，惠州市已印发《惠州市村村通自来水工程建设实施方案》和《惠州市新一轮省级贫困村通自来水工程建设方案》，目前各有关县（区）正按上述方案要求积极开展相关工作。
进一步优化生态环境
西湖生态修复工程基本完成，水质好转
民生实事中涉及生态环境的10个项目中，西湖生态修复工程建设基本完成，水草长势良好，水体透明度已有改善，水质在逐步好转。记者获悉，接下来将密切注意水草生长情况，需要补种水草的将及时补种。
市植物园项目一期建设工程目前正在实施园区基础设施、温室挡墙、主入口地下基础桩基工程、荫生谷和鸟语谷、次入口建筑、儿童植物园、盲人植物园、一级园路、悠然亭的基础工程等建设工作，加快推进智能化和科普馆建设及苗木招标工作。
惠州市积极实施“美丽乡村·绿满家园”行动，目前全市已完成140个森林村庄建设，超额完成年度规划任务；完成送苗下乡38.61万株，完成示范点建设49个；完成村庄风景林改造和种植814亩、水源涵养林505亩、5个公园下乡建设任务。
此外，在市中心区5个垃圾中转站建设工作中，2座由市环卫局负责建设的已启动报建程序，3座由惠城区政府负责建设的正在进行设计报批。
提升文化体育惠民水平
重修东坡祠已进入施工阶段
重修东坡祠和抢救维修宾兴馆两个项目进展顺利。7月29日，记者在施工现场看到，重修东坡祠项目正加紧施工，1～4号粮仓正在进行维修。宾兴馆周边已被围蔽，惠州市多次征询专家意见，完善修缮方案。记者从市文广新局获悉，两大项目的征拆工作已全部完成，重修东坡祠已进入施工阶段，抢救维修宾兴馆设计方案正在评审，两大项目将力争明年年底前完成主体工程。
市文广新局相关负责人告诉记者，接下来将大力推进东坡祠项目纪念馆地段勘察设计工作和已动工部分施工进度，抓紧开展纪念馆和园林景观设计工作，大力推进宾兴馆勘察设计工作和完善修缮方案。同时，将由市文广新局牵头，会同相关单位，在广泛收集和论证东坡祠各种历史文献和史料的基础上，启动东坡祠、东坡纪念馆及宾兴馆陈列大纲编写工作。
此外，惠州市政府免费公共WIFI服务采购项目正在推进，当前已基本完成公开招标程序，年内将新增54个市级公共区域，实现免费WiFi覆盖。
改善道路交通状况
市区20个路口安装交通信号辅助灯
不少私家车主有这样的经历：开车跟在公交车或大货车后面，由于视线被前车所挡导致闯红灯。随着红绿灯路口交通信号辅助灯的完善，这种尴尬现象将越来越少。记者日前从市交警部门获悉，目前市区已有20个灯控路口安装了交通信号辅助灯。
今年，惠州市继续加大力度改善道路交通状况。截至目前，今年制定的12项工作中，1项已经完成，7项进展顺利。隆生大桥及相接道路建设工程今年来已完成投资1.04亿元，已完成桩基251根（进度90%）、承台32个、桥墩25个；投入1.64亿元完成新农村公路改造378公里；对市区道路路灯进行LED改造的预算编制已完成；惠民自行车提质增量方案正在进一步修改完善。
今年，惠州市计划新增及优化16条公交线路，新增及更新160辆公交车。截至目前，已新增及优化26条公交线路，新增及更新387辆公交车。同时，全市已完成13座公交候车亭的升级改造，改造后的公交站台焕然一新，公益宣传画随处可见。
在国省道建设方面，6月1日，省道120线南旋工业区至原横沥收费站段改建工程正式动工。据悉，该路段全长11.26公里，其中老路扩建段5.4公里，其余为改线的新建公路，全线为双向六车道，计划2018年年底完工。
提高住房保障水平
惠南居公租房项目进展快过预期
惠南居公租房续建项目共建设保障性住房1138套，计划总投资约2.5亿元。目前已完成投资1.2亿元，占总投资的47%。记者近日来到现场看到，该项目一、二期楼房都被绿色安全围栏围住，多数楼栋已封顶进入外墙完善阶段。市住建局相关负责人介绍，按计划项目一期工程将于2017年12月底竣工，二期工程计划2018年5月底竣工。目前项目进展要快过预期，明年年底前或将首度分房。
据了解，惠州市加大住房保障力度，今年4项工作均进展顺利。
公租房采购工作中，惠州市计划购买300套建筑面积21000平方米的公共租赁住房，目前正在进行招标工作。
公租房补助工作中，1～4月对惠城中心区保障房小区共拨付物业服务费补贴95.69万元，目前已完成第一季度金石花园（一、二期）、惠祥花园、东安花园（一、二期）、惠和居、惠山居等惠城中心区保障房小区等5个小区物业服务费补贴相关工作。
农村危房改造工作中，惠州市2016年任务数为8448户 （包括2015年提前改造的2448户），市住建局年初已将任务数分解至各县（区）。目前，开工户数为5953户，开工率70％；竣工户数为3586户，竣工率42％，全市农村危房改造工作顺利推进。
提升公共安全指数
建成2450栋出租屋“门禁+视频”
今年，惠州市将 “提升公共安全指数”列为十件民生实事之一，计划完成出入境9个自助办证点建设；加强DNA数据库建设，提高DNA数据库保障水平；加强精神病人管理工作；继续开展出租屋“门禁+视频”系统建设。
目前，市公安局已完成出入境9个自助办证点建设，完成年度任务，具体工作方案正在征求各县（区）及相关部门意见；DNA数据库建设进展顺利，市公安局在今年上半年已检验录入19825条数据；在加强精神病人管理方面，惠州市按照50元/人/月的标准为全市贫困精神病人免费发放药物，对肇事肇祸贫困精神病人按1600元/人/月标准提供免费住院治疗服务。
此外，2450栋出租屋“门禁+视频”系统建设年度任务已经完成，而在治安视频监控后端系统建设中，全市新建500个治安视频监控一类点；新建7个、改造23个惠城、仲恺派出所监控中心；新建27个、改造20个治安卡口；整合全市一类治安视频监控3842路并上联省公安厅视频联网平台。
本版文字 统筹：本报记者曾兴华
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