产能做减法动能做加法 惠州注重化解落后产能与培育新兴动能相结合优化产业结构，上半年230家企业实施技改
惠州市推进供给侧结构性改革，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。这是惠州市好的板科技有限公司采用工业机器人检测产品质量。 本报记者钟畅新 摄
亮点导航
■节能考核综合得分连续多年位居全省前两位，2012～2014年单位GDP能耗同比分别下降3.97%、4.35%、3.69%
■上半年全市214宗重点项目完成投资296.9亿元，完成年度投资计划的50.3%；实施技改企业230家，完成工业技改投资211.4亿元，总量居全省第二，增长16.2%
■上半年全市三次产业结构调整优化为5.4:53.1:41.5
全市共关停“僵尸企业”336户，关停率74%；两个省级产业转移工业园共承接梯度转移项目34宗，总投资额86.4亿元……今年以来，惠州市在推进供给侧结构性改革过程中，注重精准施策、细化措施，进一步优化产业结构，上半年全市三次产业结构调整优化为5.4∶53.1∶41.5。
如何做到该减的减、该转的转、该优的优？如何更好地将化解落后产能与培育新兴动能有机结合起来？事实上，同步做好供给侧改革“加减法”，已道出了推进这项改革的关键任务和重点所在。
清“僵尸企业”
关停“僵尸企业”336户关停率74%
“三去一降一补”定调2016年中国经济社会发展，“去”字诀领衔，其中“去产能”唱主角，可见其重要性非同一般。
做减法，就是主动减量，做好去产能。
专家指出，当前大量过剩产能和“僵尸企业”挤占了宝贵的经济社会资源，挤压了新兴产业的生存空间，影响了整个社会经济的健康发展。
如何从供给端做减法，加快企业兼并重组力度，让“僵尸企业”退出市场？如何减少无效供给，切实提升全要素生产率？
一直以来，惠州市着力加快“僵尸企业”处置，尤其是国有“僵尸企业”。比如，市国资委成立以来，共推进73家企业改革重组，实施退市企业312家，安置职工5556人，总安置费用1.45亿元。各县（区）分别安排专项资金，妥善安置职工，有序推动“僵尸企业”出清。
在此基础上，今年4月出台《惠州市供给侧结构性改革去产能行动计划（2016-2018年）》（以下简称 “《计划》”），制定细化方案和行动计划，重点是淘汰落后产能、“僵尸企业”退出、战略性兼并重组、国企内部改革。
《计划》明确了“僵尸企业”出清时间和任务。到2018年底，重点完成3家规模以上“僵尸企业”处置任务，并按照“成熟一家，推进一家，处置一家”的要求，动态完成“僵尸企业”处置任务。47家特困企业基本实现脱困，经营性亏损企业亏损额显著下降，企业规范化退出机制进一步完善。
记者了解到，工作启动以来，惠州市建立了“僵尸企业”数据库，全市已摸排国有“僵尸企业”454户，已制定市属国企出清重组实施方案；主营业务收入2000万元以上非国有困难工业企业4家，已完成处置1家。全市共关停“僵尸企业”336户，关停率74%。
去产能
节能考核连续多年居全省前两位
看不见黑烟囱、闻不到刺鼻的气味……作为广东省两大石化产业基地之一的大亚湾石化区蓝天白云常伴。未来一两年内，数百亿元的先进石化产能还将陆续投产。
作为惠州经济发展的一大引擎，环大亚湾新区是惠州碳排放较集中的区域，但这里萌生了全市首部“碳规”，也初尝节能减排的甜头。
按照《计划》，2016～2018年全面完成省下达惠州市淘汰落后产能任务，国家明确的产能严重过剩行业产量控制在省规定范围内。到2018年水泥熟料产能控制在省规定范围内，重点行业产能利用率达到合理水平，产品结构进一步优化，核心竞争力明显增强。
一直以来，惠州市大力淘汰落后产能，节能降耗成效初显。市经信局提供的资料显示，惠州市节能考核综合得分连续多年位居全省各地市前两位。2012～2014年单位GDP能耗同比分别下降3.97%、4.35%、3.69%。
惠州市将实施差别化政策，提高产能严重过剩行业的能耗、物耗、水耗、生态环保、安全生产、技术准入标准，对工艺装备落后、能耗及排放不达标的项目，列入淘汰落后产能年度任务加快淘汰。鼓励各县（区）因地制宜提高淘汰落后产能标准，加大财政支持力度，加快淘汰落后产能。定期公布县（区）政府年度淘汰落后产能任务完成情况，建立淘汰落后产能社会监督机制。
与此同时，将定期公告能耗、环保、质检、安监不达标应限期整改的企业名单，以及经整改仍不达标的企业名单，依法取缔关闭经整改仍不达标的企业。
成梯度
两省级工业园承接梯度转移项目34宗
栽好梧桐，引来凤凰。龙头企业因园区完善的配套而进驻，园区因龙头企业又吸引大批关联企业慕名而来。
统计数据显示，去年惠州市7个省级以上产业园实现规模以上工业总产值4401.76亿元，实现规模以上工业增加值882.07亿元，占全市规模以上工业增加值的55.5%。两个省级产业园区（含博罗产业聚集地）规上工业企业95家，新增就业岗位3000多个。
《计划》提出，推动产业梯度转移，促进全市产业合理布局：
2016年，引进10宗以上项目落户惠东、龙门、博罗等产业转移工业园，完成工业增加值120亿元以上。
2017年，引进15宗以上项目落户惠东、龙门、博罗等产业转移工业园，完成工业增加值145亿元以上。
到2018年年底，三年累计引进45宗项目落户惠东、龙门、博罗等产业转移工业园，完成工业增加值170亿元以上，园区产业规模不断壮大，发展质量和效益明显提升。推动60%以上规上企业开展技术改造，企业技改投资年均增长15%以上，促进优势传统产业转型升级，工业结构进一步优化，企业发展优势和综合实力显著增强。
资料显示，目前两个省级产业转移工业园共承接梯度转移项目34宗，总投资额86.4亿元，规模以上工业增加值59.5亿元，同比增长31.2%。
市经信局有关负责人介绍，由于产业园区集约发展、加快发展、势头强劲，在工业发展中发挥了“担纲”作用，产城融合发展态势明显。
对石化产业发展带来的集群效应，惠州中创化工有限责任公司副总经理罗庆金深有感触。2011年投产至今，该公司保持年均50%的增长，今年订单销售额有望突破15亿元。“作为一个从内地成长起来的民营企业，中创的发展与石化区的产业发展紧密相连。”罗庆金说。
优结构
上半年完成工业技改投资211.4亿元
与“减”对应的是“增”，增加有效供给，深入实施创新驱动发展战略，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。
比如，持续加大项目建设力度，以优质项目带动经济持续健康发展。
数据显示，今年上半年，全市214宗重点项目完成投资296.9亿元，完成年度投资计划的50.3%；其中列入省重点的66宗项目完成投资195.1亿元，完成年度投资计划的53.9%；中海油惠炼二期累计完成总体进度的62.9%，信利AMOLED项目一期开始试产。同时，加强国际产能合作，新设立境外投资企业10家，投资额1.01亿美元。
与此同时，惠州市全力抓好工业技改。今年上半年，实施技改企业230家，完成工业技改投资211.4亿元，总量居全省第二，增长16.2%。通过发挥市场作用，提高资源配置效率，上半年全市三次产业结构调整优化为5.4∶53.1∶41.5。本报记者田铁流通讯员胡小华陈红旗
新闻推荐
本报讯（记者程秋伊通讯员刘泽华）昨日是全国第八个“全民健身日”。当天，市第十七届“体育节”活动启动仪式暨全民健身展示活...