二环内或严控小汽车通行 惠城中心区慢行系统专项规划征求意见建议
按照规划，到2020年，惠城中心区将新建10座人行天桥。这是建设中的市区东平吉之岛路口人行天桥。 本报记者王建桥 摄
什么是慢行系统?市住建局相关负责人介绍，简单来说慢行系统就是步行、自行车含电动自行车的通行系统。“慢行系统的完善有利于缓解道路拥堵。”为缓解惠城中心区道路拥堵情况，市住建局组织编制了《规划草案》。
未来，惠城中心区二环以内将以慢行交通为主，严格限制小汽车通行。市住建局组织编制的 《惠州市惠城中心区慢行系统专项规划（草案）》昨日起进行公告，市民可登录市住建局网站查阅，并在公告之日起30天内提出意见建议。
根据《规划草案》，惠城中心区将划分为含居住、行政、生态休闲等178个各类慢行单元，并进行差异化政策指引。为了完善城市慢行体系，惠州市将进行一系列配套规划建设。其中，至2020年惠城中心区将新建10座人行天桥，增设130处公共自行车租赁点。
惠城中心区85%出行方式为慢行交通
记者从市住建局了解到，根据最新的惠州市居民出行调查数据 （2015年），惠州居民人均出行次数2.43次/日；出行方式中，含电动车的慢行出行比例为65.3%，出行目的主要以通勤、通学为主。
其中，惠城中心城区主要路段上慢行交通出行量较大，其中自行车（含电动车）方式是慢行交通的主要方式，占85%左右。高峰时段东江、西枝江的过江慢行交通需求量较大，主要为西枝江大桥、合生大桥、东江大桥，其次是新开河大桥和中信大桥。
记者了解到，市民在日常生活中面临的“过街难”、“过河难”等问题时有发生，这使得如何构建完善的城市慢行系统成为市民的关注焦点。
二环和三环之间以“慢行+公交”出行为主
记者从《规划草案》看到，此次慢行系统规划范围主要为惠城中心区，包括桥东、桥西、龙丰、江南、江北、河南岸、水口、小金口、汝湖、马安、三栋等片区，规划面积约392平方公里，重点范围则是市民分布较为密集的三环以内区域。规划年限为2016-2030年，其中近期规划年限为2016-2020年，远期规划年限为2021-2030年。
市住建局相关负责人介绍，结合惠城中心区慢行系统现状问题，《规划草案》提出慢行交通的三项策略来构建和谐友好的慢行交通系统。
《规划草案》指出，首先将通过优化步行和自行车道路网络，打造畅达的慢行廊道，保障慢行系统的连续性。其次，将结合轨道、公交系统规划，规划慢行衔接系统，完善慢行系统功能，承担公交出行最后一公里延伸功能。最后，将针对慢行交通与路内停车、公交站台以及路口拓宽等设施的冲突，制定精细化设计改造方案，保障慢行交通的安全高效。
根据《规划草案》，惠州市慢行系统将针对人口分布、就业岗位、公交发展水平、道路条件等因素的不同，结合机动车交通发展，实施区域差别化的政策指引。
其中，在市民最为集聚、交通压力最大的二环以内的老城区将严格限制小汽车交通，以慢行交通为主。而在二环和三环之间的核心建成区则发展以“慢行+公交”出行为主体，一般限制发展小汽车交通。而在新发展区（三环以外区域），则将慢行交通作为衔接的“最后一公里”，适度发展小汽车交通。
5年内新建10座天桥130处自行车租赁点
为了实施上述策略，《规划草案》根据土地利用性质严格划片，将中心区共划分为含居住、行政、生态休闲等178个各类慢行单元并区别对待。
其中，对居住区域采用安宁交通设计，降低机动车速，提升慢行系统的安全性；而对于交通枢纽类片区则关注各种交通方式的接驳换乘，保障慢行交通可达性；生态休闲则强调与生态景观互动，建设滨江、滨河及沿山绿道。
具体到过街和过河设施的设置，《规划草案》在近期（2016-2020年）构想中指出，将新建金山大桥慢行桥，且与长湖西路、长湖东路、旭日路的慢行系统相连接；另外还将改造合生大桥两端慢行衔接道；通过机非分隔设施，完善惠州大桥、东江大桥、水门桥、西枝江大桥、新开河大桥等自行车道断面，形成一个连接整体，避免车道不连续。
《规划草案》中共规划40处立体人行过街设施，其中近期规划即2020年底前，惠城中心区将在主要居住区、商业区、医院和学校等区域新增10处立体人行过街设施。
根据《规划草案》，近期规划中惠城中心区将在商务区、行政区、居住区、西湖景区和东江绿道沿线新增设130处公共自行车租赁点，沿东江南岸将规划建设2.2公里休闲自行车道。届时将有效将交通干道连接起来，使慢行路线串成一个完善的体系。
本报记者邱若蓉 实习生张卉
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