推动政商“亲”“清”互动良性发展 惠州学习论坛“构建新型政商关系促进企业健康发展”专题报告会举行
梅河清在作专题报告。本报记者钟畅新 摄
“构建良好政商关系既是一个千年话题，又是一个千年难题，更是一个迫切需要解决的现实问题。”昨日，惠州学习论坛 “构建新型政商关系、促进企业健康发展”专题报告会举行，省纪委宣传部（预防腐败室）部长（主任）梅河清为惠州市党员干部作了一场精彩、生动、深刻的专题报告。
畸形政商关系是腐败重症传染源
梅河清说，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展是党和国家的大政方针。为进一步优化经济发展环境，促进政商关系“亲”“清”互动，推动非公有制经济发展，结合党纪法规和广东实际，省委、省政府4月22日批准《省纪委省监察厅关于推动构建新型政商关系的若干意见（试行）》印发实施。
谈到当前广东省政商关系现状，梅河清说，政商关系，从广义上说，包含政府与企业、权力与市场、官员与商人等多方面的关系，其中官商关系是政商关系的重要载体和具体表现；从狭义上说，政商关系就是指官商关系。总体上看，广东省政商关系的主流呈积极健康、良性发展的态势。但从近年查处的有关案件看，广东处在改革开放和对敌斗争的“两个前沿”，随着当前经济社会发展和反腐败斗争进入新常态，政商关系出现了一些带有共性并亟待解决的问题。畸形政商关系是腐败重症传染源，其原因既有个案因素和具体行为人的特点，也有体制、机制和制度方面的深层原因，应引起高度重视。
《意见》重在规范机关干部与企业人员交往
梅河清说，从去年下半年起，省纪委省监察厅联合省法院、省检察院和省工商联成立专题调研组，先后赴广州、深圳、梅州等9个地级以上市及省直有关部门认真开展调研。经反复征求意见和数易其稿，出台了《意见》。
梅河清说，《意见》的出台是广东省深入贯彻习近平总书记关于建立 “亲”“清”新型政商关系的重要讲话精神，进一步落实好中央八项规定精神的具体举措，既有利于优化营商环境又有利于净化政治生态，对于防止官商“勾肩搭背”和“谈商色变”两种错误倾向，营造亲商、重商、安商、扶商的良好氛围，支持非公有制企业发展具有重要意义。
梅河清介绍，《意见》共六章三十条，重点着眼规范机关单位及工作人员尤其是领导干部与非公有制企业及其负责人的交往。
《意见》第一章“总则”阐述了构建“亲”“清”新型政商关系的目的、意义、内涵、范畴及要求。
第二章“优化政务服务”，回答政商交往中能做什么，重点对政商交往行为列出“正面清单”。具体讲，就是从公正平等对待非公有制企业、落实促进非公有制经济发展政策、加大政策法规宣传力度、提高政务服务效率、改进政务服务方式、增强政务服务透明度、减轻非公有制企业负担、畅通非公有制企业诉求渠道、推行联系服务非公有制企业制度等9个方面提出要求。
第三章 “规范政商交往行为”，回答政商交往中不能做什么，坚持以问题为导向，着眼于规范政商交往行为，提出了政商交往的 “负面清单”，对利益冲突回避做出规定，为政商交往提供具体指引。
第四章 “加强廉洁文化建设”，回答怎样形成有利于政商 “亲”“清”交往的社会环境，分别从开展全民廉洁教育、建立守廉激励和失廉惩戒机制、推动非公有制企业廉洁风险防控等方面提出要求。
第五章“强化监督执行”，回答怎样监督政商交往中的不“亲”、不“清”行为，确保政商交往在依法依规的轨道上良性互动。第六章为“附则”。
《意见》着力破解官商勾结为官不为等问题
梅河清说，《意见》具有五个特点：一是立足解决问题。文件起草自始至终坚持以解决问题为导向，力戒正确而无用的条款，力求出台一条管用一条，着力破解“亲”而不“清”、官商勾结或“清”而不“亲”、为官不为的问题。二是尽力列出交往清单。依据党纪、法规和其他相关规定，尽可能全面地列出政商交往的 “正面清单”和 “负面清单”，给政商交往提供一张“明白纸”。三是力求实用性。四是注重执行。通篇内容力求能落地，能执行，能有效果，能解决“谈商色变”和“勾肩搭背”等突出问题。五是一些条款的含金量较高。如第十三条 “机关单位工作人员经批准，可以应邀参加企业符合规定的各类活动，可以按照有关差旅规定在企业所在地用餐或者由企业按照当地公务接待标准提供工作餐”；第二十六条“司法、执法、执纪机关在查办案件中应当依法维护涉案企业合法权益，不得违法冻结企业账号、查封企业账册、堵塞企业资金流通渠道、发布影响企业声誉的信息以及作出其他法律法规明令禁止的行为”等，都是党员干部和非公有制企业热切期盼的政策指引。
就认真落实好《意见》，梅河清认为，提高认识是构建新型政商关系的前提；构建新型政商关系重在党政机关和领导干部；推动构建新型政商关系需要企业积极参与；推动构建“亲”“清”政商关系需要健全保障机制。
本报记者杨剑辉通讯员孙青青
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