年底实现政务服务“一窗通办” 惠州市加快推进“互联网+政务服务”改革
惠州市计划年底实现政务服务“一窗通办”。这是市民在市行政服务中心办事。 资料图片
本报讯 （记者戴 建）惠州市日前印发《惠州市推进“互联网+政务服务”改革工作实施方案》，计划将各部门设置的服务窗口改造整合为综合服务窗口，实现政务服务“一窗通办”，对纳入的政务服务事项提供统一咨询答复、统一接件受理、统一办件流转、统一收费发证、统一跟踪监督。据介绍，这项工作计划年底前实行。
统一设置综合服务窗口
根据《方案》，惠州市将统一设置综合服务窗口。以群众需求为导向，将按部门分设的办事窗口改造整合，设置综合服务窗口，实行“一窗通办”。
比如，将企业设立、生产经营、项目投资、工程建设等相近或相关的事项，或者相同行业、领域内的事项，整合集中到法人综合服务窗口；将与自然人相关的事项，整合集中到自然人综合服务窗口；将与投资项目相关的事项整合集中到投资项目综合服务窗口。据介绍，惠州市将在今年11月底前完成实体大厅改造。
同时，统一“一窗通办”服务方式。各综合服务岗位不分行业部门，对纳入的政务服务事项提供统一咨询答复、统一接件受理、统一办件流转、统一收费发证、统一跟踪监督等通办服务，各部门原则上不再对外提供相应服务。
综合服务窗口对材料是否齐全、材料格式是否规范、复印件与原件核对是否无误等内容按部门提供的标准进行初审，对业务部门办结的办件统一进行收费和发件，对接受的现场咨询按“首问负责制”进行答复，对专业性强、情况复杂的咨询可转交业务主管部门答复。
推进居民身份证号作为唯一标识号码
根据《方案》，惠州市将建设网上办事大厅统一申办受理平台。扩展建设网上统一申办受理平台，优化便捷的审查技术手段和时限提醒功能，实现一网受理、分类审批、限时办理。
今年12月前，惠州市将按照省的标准规范和建设要求，建设全市统一的“证照管理库”，分批分步完成历史证照电子化，形成全市证照库。梳理和编制居民个人证照目录，建设电子证照库，推进以居民身份证号作为个人享受公共服务、证照、材料等事项的统一唯一标识号码，实现群众办事一号申办，历史数据可重复利用，从源头上避免重复提交材料、证明、证件等，杜绝各类“奇葩证明”、“循环证明”现象，为群众提供更加便捷的服务。
打造24小时自助服务区
记者了解到，惠州市将通过建设推广自助办事终端，打通网上办事“最后一公里”，逐步形成“网上办事大厅为主，自助终端办事为辅，实体大厅办事为补”的服务格局。通过居民身份证与终端服务卡实名绑定，实现凭居民身份证可在全市任何自助终端跨区域咨询、查询、缴费、打证、办证。
据悉，惠州市将借鉴银行ATM机服务模式，以简单且需求量大的个人事项为主，选择部分事项逐步从实体大厅撤出，实现网上全程自助服务。统一全市自助办事终端的服务功能和运营机制，打通自助办事终端与网上办事大厅业务数据，打造24小时自助服务区。今年底前，惠州市将完成自助终端的布点和功能优化。
同时，惠州市将开设手机版网上办事大厅和公众微信号，实现手机预约、服务大厅导航、办事指南和办事进度查询、缴费支付、服务评价等功能，按照成熟一项推广一项的原则，选择部分事项实现无纸化办事。
政务服务拨打12345“一号通办”
根据《方案》，今年年底前，惠州市将改造拓展12345平台服务功能，以12345平台为依托，打破业务和技术壁垒，按照统一的标准规范、功能划分，整合各级各部门政务服务咨询、诉求、投诉、举报、建议的服务渠道，将不同业务的电话处理系统纳入统一政务服务平台系统，并做好相关受理人员（话务员）的培训、分工、管理。
据悉，今年下半年，惠州市将启动政务服务大数据库建设。按照省的要求，建设科学统一、逻辑清晰的政务大数据库，完善政务信息资源共享平台，通过政务信息资源共享平台，整合、打通网上统一申办受理平台与各部门行政审批、事项目录管理、电子证照等系统，实现各系统、各环节、各时段行政许可和服务数据互联互通，为政务数据资源实现跨层级、跨区域、跨部门交换和共享提供有力支撑，变“群众奔波”为信息服务，变“群众来回跑”为“部门协同办”。
违规设置办理条件将被红牌警告
在大数据管理的基础上，惠州市将建立行政许可和服务事项绩效评估机制。进一步完善在线行政效能监察和问责机制，对一门式一网式政府服务进行在线监督和即时绩效评估。
根据《方案》，惠州市将推动网上办事大厅统一受理平台与效能监察系统无缝对接。加强对行政许可和服务事项申办、受理环节的实时监控。对擅自增加或改变申请材料、违规设置办理条件等行为，进行红牌警告、强制停止实施；实施办事工作日制度，对即将超时办理的事项，进行实时预警和黄牌警告，及时提醒相关单位加快办理；对超时未办的事项进行红牌警告和督办；对同一事项要求群众多次申办、反复提供材料的，要加强监督检查，督促整改。
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