建科技金融一站式服务平台 惠州市实施供给侧改革去杠杆行动计划提升金融服务实体经济的质量和效率
市金融消费权益保护联合会日前进学校举办金融知识公开课，引导学生树立正确的金融意识和消费观念。 资料图片
加强金融风险管控、加快处置不良贷款、加强政府债务管理、积极推动直接融资……日前出台的 《惠州市供给侧结构性改革去杠杆行动计划 （2016-2018年）》提出，惠州市将改善各类金融服务，着力降低融资成本，有效提升金融服务实体经济和创新驱动发展的质量和效率。
《行动计划》提出，到2018年底，全市金融业增加值达到150亿元以上，占GDP比重4.5%以上；全市上市企业达到10家，新三板挂牌企业达到20家，区域股权交易中心挂牌企业累计达到30家。
促进金融与实体经济紧密对接
“同学们，你们知道钱从哪来吗？”日前，一堂别开生面的金融课在惠州市光正实验学校开讲。据悉，这项“金融知识进课堂”活动由市金融消费权益保护联合会开展，目的是让中小学生在课堂上掌握基础性的金融知识，防范金融诈骗和风险，引导他们树立正确的金融意识和消费观念。
加强金融市场的风险管控，做好宣传教育是重要前提。《行动计划》提出，加强理财、证券、期货投资知识宣传，开展中小学金融理财知识教育，不断提高群众金融知识水平和风险识别能力。
记者了解到，除了“金融知识进课堂”，联合会还与团市委合作制作金融常识手偶剧，全面向青少年普及金融素质教育；同时将推广金融知识促创业活动，面向商会、协会、青年创业促进会等定期举办金融知识讲座、金融互动沙龙，促进金融与惠州实体经济的紧密对接。
扩大“政银保”试点范围
银企合作，政府搭台。“十二五”期间，惠州市以国家政策为导向，以市场运作为基础，结合金融监管、技术变革与市场竞争等因素，大力发展科技金融，有效对接科技型企业及中小微企业的金融需求。
2014年7月，广发银行惠州分行与仲恺高新区管委会合作，设立广发银行惠州仲恺科技园支行，并由仲恺高新区出资1000万元成立担保资金池，开展科技企业“政银保”业务，树立了政府、银行、保险公司三方合作的典范。
2015年7月，惠州建行与市科技局达成战略合作关系，双方继续在建立“科技助保资金池”、探讨风险补偿资金模式、重大科技专项创投基金方面持续沟通，通过速贷通、善融贷、税易贷、征信贷等创新科技金融产品，对仲恺高新区科技创新小微企业的信贷支持累计超过20亿元。
在发展转型、创新驱动的大背景下，科技创新愈发成为惠州市经济发展和社会进步的原生动力。因此，《行动计划》提出，建立风险分担和补偿机制，鼓励银行机构加强与保险公司、融资担保公司合作，稳步扩大“政银保”等试点范围，完善贷款风险分担和补偿机制。
在此基础上，惠州市要推进金融信用信息系统建设，加快建设覆盖全省的公共信用信息管理系统，实现信用信息的互联互通、共建共享。加快守信激励和失信惩戒机制建设，探索建立企业和个人信用评价标准体系。
支持企业利用资本市场做强做大
2014年1月24日，新三板扩容，广东恒裕灯饰股份有限公司成为惠州首家挂牌企业；2014年8月，联讯证券率先在行业内开拓新三板融资渠道，一年内实现融资38亿元……
据统计，“十二五”期间，惠州市通过加强引导和服务，为企业挂牌、上市开辟绿色通道，有效促进企业利用多层次资本市场融资。推动全市近40家企业在深交所、港交所、“新三板”、天交所上市与挂牌，逐步形成惠州的上市板块。
《行动计划》提出，支持企业利用资本市场做强做大。鼓励优质中小企业、科技企业等改制上市、到全国中小企业股份转让系统以及区域性股权交易市场注册挂牌。支持各类种子基金、天使基金、创业投资基金、股权投资基金和新兴产业引导基金加快发展，鼓励股权投资基金加大对有意向改制上市企业的股权投资，加快企业股份制改造步伐。
据介绍，根据相关文件，新三板挂牌企业在惠州市市级财政最多可获得150万元的奖励资金。同时，市金融工作局开启“绿色通道”，积极协助企业做好挂牌准备工作，协助企业与交易所、券商等对接，支持企业以最快速度、最低成本登陆新三板。
在拓宽企业债务融资渠道方面，《行动计划》提出，支持运作规范、偿债有保障的企业通过发行公司信用债调整债务结构。推动市内企业、公司在银行间市场发行超短期融资券、短期融资券、中期票据、企业债、资产支持票据、知识产权资产证券化产品等进行直接融资。
同时，鼓励各高新技术产业开发区、产业基地、科技企业孵化器组织引导具备高成长性的科技中小微企业以“区域集优”模式发行集合票据、集合债券。
探索开展投贷联动试点
近年来，惠州市自主创新能力不断增强，企业知识产权创造能力显著提升，知识产权拥有量大幅增加。据统计，目前全市374家企业拥有有效发明专利2800件，实用新型专利超过1万件。
为了帮助科技型中小微企业拓宽融资渠道，惠州市着力优化信贷结构，降低企业融资成本。《行动计划》提出，对列入国家级、市级高新技术企业的科技企业，鼓励银行机构统一开展授信合作，在风险可控的前提下发放信用贷款。鼓励银行机构开展知识产权质押融资、贸易融资和存货、清单、应收账款等抵质押贷款业务，满足科技创新企业融资需求。
惠州市日前召开知识产权金融政银企保对接会。记者从会上了解到，符合政策的科技型企业可通过知识产权质押获得银行贷款，政府将对贷款产生的利息进行补贴。
据介绍，惠州市设立了初始规模为3000万元的专利权质押融资风险补偿基金，合作银行提供基金总额10～20倍的知识产权质押贷款。每家企业每年最多可申请一次风险补偿贷款，其中微型企业最高贷款额度不超过500万元，小型企业最高贷款额度不超过1000万元，中型企业最高贷款额度不超过2000万元，项目期限最长不超过3年。
同时，惠州市将深入推动金融科技产业融合发展，将金融科技产业融合推广到高新技术产业开发区、经济技术开发区、产业转移园、专业镇等，设立科技金融专业服务机构，打造科技金融“一站式”服务平台。
惠州市还将探索开展投贷联动试点。按照国家统一部署，支持条件成熟的银行机构探索开展投贷联动，通过设立具有投资功能的子公司等形式，向园区内科技企业开展直投业务，参与企业每年的盈利分红。
本报记者戴建
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