打造逾10个产值超百亿园区 区第四次党代会第五次会议提出今年实施六大升级工程
伯恩光学城是惠阳重要的“双十”平台，产值已经远超百亿元。
惠阳采用多水源联合供水模式，鸡心石水库是惠阳三大饮用水源水库之一。
制图 许妙红
今年作为“十三五”规划的开局之年，惠阳要重点实施产业升级、城市升级、生态升级、惠民升级、法治升级和强基升级等“六大升级工程”，以实现GDP增长10%左右、办好年度十件民生实事、“双十”平台建设取得较大进展、区镇两级领导班子圆满完成换届等目标。
这是记者从日前召开的中共惠阳区第四次代表大会第五次会议上了解到的。区委书记胡斯平在会上作题为《践行新理念 推动新发展 全力建设统筹城乡协调发展示范区》的报告。
产业升级工程
打造新型电子信息产业集聚地
按照惠阳的设想，要打造十个以上产值超百亿元的工业园区，重点围绕电子信息、手机产业、新能源汽车、装备制造等主攻产业，引进一批高科技、高成长性、高附加值的创新型企业，通过产业升级来提高经济整体发展质量。
“产业园区要实施科技提升计划，支持社会资本建设科技企业孵化器，促进科技资源、人才资源和金融资本向产业集聚区集中。”胡斯平作报告时说，鼓励建设新型研发机构和协同创新中心，加快推动新圩、镇隆专业镇创新平台、中小微企业服务平台建设。
惠阳还将精选一批潜力企业进入省高新技术企业培育库，推动一批科技型中小企业发展成为高新技术企业，扶持一批具有自主知识产权和核心竞争力的科技企业加速成长。
“传统企业要引入国内外先进生产技术和机器设备，通过工业技改提高效率、降低成本、节能降耗，提升企业生产经营整体经济效益。”胡斯平说，惠阳将推动传统企业 “机器换人”，推广物联网技术应用，提高“惠阳制造”的智能化水平，打造“新型电子信息产业集聚地”。
在发展现代农业方面，惠阳会利用新农村示范片、现代农业园区、农村自然景观等农村资源，大力发展集农业生态景观、休闲、科普、农事体验于一体的创意休闲农业，推动农业与第三产业融合发展。
城市升级工程
尽快实现惠州南站至深圳列车捷运化
“区域一体融合对接，要规划先行，惠阳要推进"四规合一"，加强城区各片区、各镇中心区的功能设施建设管控，提高城乡整体建设水平。”胡斯平说，争当对标深圳排头兵，惠阳将加快对接深圳先进发展理念、科学规划、创新经验、改革举措、基础设施，加强与龙岗区、坪山新区在流动人口管理、跨界土地纠纷、环保执法、交通运输执法等领域的信息对接和联合行动。
与深圳的对接，惠阳将争取尽早实现惠州南站至深圳列车捷运化，积极配合做好深圳地铁14号线延伸到惠州南站的前期工作；利用环大亚湾新区建设契机，惠阳将加强与大亚湾、惠东在各个领域的对接合作，加快推进惠州南站起步区的叶挺东路、内环东路、站前中路、中山东路建设。
推进城乡基础设施建设，石桥片区、白云南片区、白云新城片区等10个以上重点片区开发建设，将以PPP模式推进。
在城乡道路建设方面，今年惠阳要配合推进惠州机场配套道路、深汕高速公路惠阳西互通出口建设，加快推进县道225线秋长段、县道204线镇隆段等交通路网改造工程建设，分批推进村道提标扩建和完善新农村示范片道路建设。
生态升级工程
增景添绿推进体育文化公园改造等
“新进项目能源、水资源、土地资源消耗等指标要进行总量约束和强度控制，提高项目准入标准，积极引进节地、节水、节电、节材的绿色低碳行业。”胡斯平说，惠阳要践行绿色发展理念，加快构建资源节约型、环境友好型社会，建设天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新的美丽惠阳。
胡斯平说，今年要实施城区增景添绿工程，重点推进体育文化公园改造和城区主次干道绿化提升工程建设，改造一批街心公园绿地，打造一批绿化样板道路，提高人均公园绿地面积。
对于环境污染的治理，惠阳将深入开展“南粤水更清”行动，继续推进淡水河综合整治工程建设，逐步推进各镇（街道）河涌污染整治，以最严格标准保护沙田水库、鸡心石水库等饮用水源。
惠民升级工程
加快推进10所学校建设
今年，惠阳实施“惠民倍增计划”，开展“教育卫生提升年”活动，并要办好十件民生实事。
胡斯平说，要加快推进10所学校建设，深化教育领域综合改革，实施民办学校教师学历提升计划、乡村教师支持计划等强师工程，提升教育教学质量。
卫计服务方面，惠阳要推进区人民医院改扩建、区中医医院旧业务用房改造、区妇幼保健院迁建、区慢性病防治站迁建工程以及基层卫生服务中心建设，形成布局合理、服务高效的城乡医疗服务设施网络。
城乡文化建设方面，创建省公共文化服务体系示范区仍是惠阳今年的重要工作之一，惠阳将加强历史文化街区和文物古迹的保护修缮，做好邓承修故居、邓仲元故居的布展工作，以推动本地特色文化资源的开发利用，提升惠阳文化魅力。
胡斯平说，今年惠阳要加快区综合性养老福利机构和居家养老服务中心建设，落实老年人政府津贴等扶老惠老政策；开展残疾人“人人享有基本康复服务”先行先创区培育活动，全面完成康园网络建设，推进残疾人服务体系发展。
法治升级工程
探索建立“一站式”法律服务平台
“法治思维要贯穿于社会治理、平安创建和深化改革的各个领域，营造规范有序、文明法治、平安和谐、创新进取的社会环境。”胡斯平说。
今年，惠阳要深入推进法治政府建设，完善重大行政决策合法性审查以及咨询、公示、听证等依法决策机制，落实政府法律顾问、政府向社会购买法律服务和行政机关负责人出庭应诉工作。推进法治镇街、民主法治示范村（社区）、依法治校等基层法治创建工作，完善法律援助、司法救助等公共法律服务体系，探索建立面向基层、面向群众的“一站式”法律服务平台。
在构建公共安全体系上，惠阳继续实施“平安细胞”、“无毒”、“无邪”创建工程，深入开展公共安全、网络安全专项整治工作，提升社会公共安全监管水平和社会安全指数。
强基升级工程
建立干部信息数据库和实时监控体系
胡斯平说，全面落实从严治党行动计划，夯实基层基础，强化基层治理，改进基层作风，提升党建科学化水平，为全面推进“统筹城乡协调发展示范区”建设提供坚强的组织保障。
惠阳将利用好国内高校、网络学院等教育平台和资源，大规模开展党员干部全员系统培训，推进学习型机关、学习型党组织建设；继续实施“人才双高”计划，完善高层次人才、创新人才、拔尖人才服务体系，优化干部和人才队伍结构；稳妥推进今年区、镇两级换届选举工作，确保选出组织认可、群众满意的好班子。
胡斯平说，从严监督管理干部，严格落实领导干部个人有关事项报告制度，开展领导干部“八小时以外”活动监管和延伸考察，建立干部信息数据库和实时监控体系，提高干部监管的敏锐度和覆盖面；深化绩效管理试点，完善表格化捆绑式绩效考核机制，落实重大决策部署督办问责，提高工作落实执行力。
代表询问环节饮水问题最受关注，区自来水总公司建议
借道东深引水管道喝上东江水
今年，惠阳在区第四次党代会第五次会议增设了代表询问环节，采用书面形式进行。会前，区委党联办面向全体区党代表广泛征集询问问题，并整理汇总了党员群众关注度较高的询问问题，转交相关职能部门解答，其中，饮水仍是惠阳群众最为关心的问题。
记者了解到，目前惠阳采用以东江、水库水和借道深圳东江引水管道的水源为主，西枝江作为应急补充水源的多个水源联合供水模式。
2013年，惠阳中心城区引入了东江水作为饮用水源。惠阳水厂使用通过广东桦水水利投资集团大亚湾东江引水管道供应的东江原水制水，向惠阳城区供应，惠阳人民用上了东江水。不过，通过两年多的运行实践表明，桦水集团引水水源不能满足惠阳人民饮用东江水的需求，只能作为补充水源和应急备用水源。
惠阳自来水发展总公司解释，桦水集团大亚湾东江引水管道是为保障大亚湾供水而建的，富余水量才供给惠阳使用。按大亚湾的发展速度预测，待大亚湾中海油二期等项目在2017年完成建设后，该水源的富余水量将越来越少，到2020年能够供给惠阳的富余水量只有6.6万立方米/天，而届时惠阳区的用水规模将达到45万立方米/天。
现在，惠阳自来水发展总公司制订了惠阳人民饮用东江水的建议方案，并上报市、区两级政府。
该公司建议，在“十三五”期间，惠阳借道东深引水管道是用上东深水最便捷、有效的途径。深圳东江引水管道工程在鸡心石水库为惠阳预留了供水闸口，建议区政府协调解决取水指标问题，由东深引水管道向惠阳供给30万立方米/天的水量，则可解决今后5年内惠阳人民饮用东江水的问题。而实现该方案需从鸡心石水库再敷设一条长约4.5公里的DN1600原水管道到惠阳水厂，投资约4000万元。
从远期的发展考虑，惠阳仍需要建设东江引水管道。根据惠阳的发展预测，到2030年，惠阳城区的供水规模将达到57.5万立方米/天。另外，新圩镇供水市场还没有纳入区自来水发展总公司供水范围，但其供水规模预计有10万立方米/天，水源问题也一直是困扰新圩供水的难题。按照市供水一体化部署方针，新圩未来将纳入供水范围，届时，按照《惠州市惠阳区供水专项规划》（2012-2020），将在鸡心石水库南侧周田村建设一个规模为25万立方米/天的新水厂。
本组文/图（除署名外） 本报记者黄尉宏 通讯员曹桂平
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