惠东5867户纳税人享“营改增”红利 惠东国税全力以赴确保5月1日全面推行“营改增”试点

惠东国税办税服务厅环境优美服务周到。 本版图片均为本报采集

市民在办税服务厅办理业务。

“营改增”纳税人参加培训。

惠东县国税局召开“营改增”领导小组办公室工作会议。

税务人员加班加点开展工作。

备受瞩目的 “营改增”试点工作，将于5月1日起全面推行，作为“十三五”开启后深化财税体制改革的重头戏和推进供给侧结构性改革的重要举措，众多专家一致认为，“营改增”将有利于企业共享改革红利蛋糕，推动产业转型、结构优化，其总体精神是确保所有行业税负只减不增。记者获悉，此次推行“营改增”工作的全面试点，将涉及到惠东县辖区内的四大行业，5867户纳税人，约占该县“营改增”试点纳税人总户数的65%。

为顺利“迎改”，提升服务，让广大纳税人更好地了解 “营改增”，尽快适应如何在新政推行后进行纳税、领票及操作开票系统，近段时间以来，惠东县国家税务局按照上级的总体部署，全力以赴、精心组织、科学谋划、攻坚克难，全局上下都投入到了“营改增”的攻坚战中。

善求合力，县政府雪中送炭加派协税员

全面“营改增”试点工作启动后，惠东国税雷厉风行，迅速反应，积极谋划，在系统内部有序部署的基础上，主动预见全面实施后的焦点与难点，积极寻求外部合力，获得了县政府和地税部门的大力支持，以确保“营改增”平稳落地。

为此，惠东国税积极联合惠东地税召开“营改增”国地税推进会，以深化国地税征管体制改革为契机，打造国地税合作升级版，建立定期联席会议机制，通报合作工作进展，共商“营改增”应急对策，加强征管经验交流，明确阶段性合作工作重点，做好“营改增”征管信息迁移、业务衔接以及探讨一站式联合办税服务方案，并推行征管互助、执法协同、资源共享，实现服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合。

此外，作为“十三五”开启后深化财税体制改革的重头戏和推进供给侧结构性改革的重要举措，本次“营改增”获得了惠东县委县政府的高度重视，县长亲自挂帅，成立“营改增”办公室，并确立了定期会议制度，客观评估全面“营改增”对全县国税系统带来的征管压力和严峻挑战，对症下药，提供必要帮助。如，针对前台发票岗位和征收岗位全面实施后工作量将骤增的情况，县政府决定派驻25名协税护税员到各办税服务大厅支持工作，如今首批协税护税员已培训完毕，并已进驻各自办税服务大厅工作岗位。此外，县委县政府还专门划拨30万元“营改增”专项经费给县国税局，以及协调惠东县电视台连续播放“营改增”宣传动漫，努力在全社会形成理解支持配合的氛围。

“县政府成立"营改增"办公室，建立联动机制，主动并提供人力支持和宣传支持，对试点工作开展起到十分积极的作用。”惠东县国税局副局长戴瑞强表示。

加强宣传培训，在全社会形成支持配合的氛围

为了确保“营改增”试点工作全面推行，惠东国税举办了一系列培训班，并采取了电视、报纸、户外大屏等多种方式每天宣传，努力在全社会形成理解支持配合的氛围。

为确保税收管理人员能够懂政策，会管理，惠东国税将财政部、税务总局的政策文件和解析，以及省国税局“营改增”工作指引及市局“营改增”学习资料第一时间下发一线工作人员学习、操作。4月6日~8日，惠东全县税务人员共236人参加了总局为期3天的“营改增”视频培训。4月21日~22日，对县政府派驻的协税护税员进行《全国税务机关纳税服务规范2.3》、公务礼仪、税收知识、网络安全、金三核心征管系统基本功能及操作等培训，确保上岗即发挥作用。

4月13日~14日，惠东国税组织全县362户纳税人参加了营改增政策培训和增值税发票管理新系统操作培训；4月21日，对全县592户营改增纳税人开展试点纳税人申报培训……截至4月21日，惠东国税计划培训、推行户数586户已全部完成培训和推行。此外，惠东国税还借助协会商会对纳税人进行集中培训。“4月22日，惠东县个体私营企业协会搞活动，我亲自过去对现场会员进行培训。”戴瑞强说。

在宣传上，惠东国税积极将“营改增”宣传单张、视频落地化，并通过电视、户外LED等方式传递给每个人。“除了县政府帮我们协调在县电视台播放"营改增"动漫视频外，我们还在繁华地段户外LED以及去年推行的税法"一镇一宣传栏"上全面推行"营改增"基层宣传，而制作的宣传单页更是由专人派送至每个纳税人手中，并签收宣传培训质量调查表，确保每个纳税人均掌握"营改增"试点政策。”戴瑞强说。

加班加点，严格按照时间进度完成任务

3月18日，国务院常务会议明确5月1日起全面推行“营改增”试点工作，留给税务部门的准备时间，其实只有短短1个月左右。正因为时间紧，任务重，进入4月份后，营改增纳税人办理登记、票种核定和增值税发票新系统领用等事项进入高峰期，加班便成了家常便饭。

为更好地完成增值税发票系统升级版推行工作，惠东国税抽调信息中心技术骨干等8名工作人员参与录入，从早上8点一直忙到晚上11点，连续两天两夜终于在4月21日完成全部录入工作，提前完成市局下达的4月22日前必须完成的工作任务。“我们县有587户纳税人信息需要录入，每户资料录入又需要在4个系统内操作完成，像我们熟手都需要差不多半小时才能完成一户录入，时间是一点也省不下来的。”惠东县国税局信息中心陈彩华说道。

随着“营改增”全面实施日益临近，工作量也在不断增加，推迟下班、晚上熬夜加班已是正常现象。“4月22日星期五早上下发税务登记信息核实工作，要求25日完成，中间也就隔着个周末，只能加班。”戴瑞强表示，省局下发的工作指引必须按时完成，为此，县局领导亲力亲为，没有完成任务的不能离开工作岗位。

“推行"营改增"试点工作，是深化财税体制改革、推进经济结构调整和产业转型的重头戏，有利于减少重复征税，降低企业成本和税收成本，这对发展服务业尤其是高端服务业、促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革都将发挥重要作用。而我们作为这一轮改革大潮中的参与者和见证者，其实是一份沉甸甸的荣誉。”戴瑞强表示，尽管时间紧，任务重，全局上下的精神风貌依然良好，都在抢时间，争效率，力争把“迎改”工作做到更好、更完善。

知人善用，精英骨干带队整体联动“迎改”

据介绍，在全面推开“营改增”试点工作后，新加入的建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业中，初步统计惠东县将会有5867户纳税人受到影响。换句话说，本次全面推开 “营改增”试点工作超过了过去3年多“营改增”的工作量，征管压力不言而喻。

对此，惠东国税成立了“营改增”试点工作领导小组，一把手亲自带队全面统筹试点工作，制定试点实施方案，积极配合市局研究解决试点实施过程中的重大政策和管理问题，并对全县“营改增”试点工作进展情况进行督导。“严格按照市局下发的时间进度，由县局领导亲自带队，不做完不下班。”戴瑞强介绍，为了全面铺开“营改增”试点工作，全局在原有基础上下设宣传、政策、培训、征管、税控、纳税服务、技术支持、效应分析、保障等9个工作小组，各小组各司其职，又相互配合，整体联动，确保全局上下都动起来，好钢用到刀刃上。如征收管理股除牵头完成征管组中的接收地税提供的试点纳税人征管信息、完善纳入国税管户后相关征管资料等一系列 “营改增”试点工作的征管事项外，还肩负着协助宣传组、政策组、培训组等各组的相关工作，深入“营改增”一线发挥各自所长，确保效率大幅提升。

3月30日下午，惠东国税所辖纳税人成功开具全市第一张网上发售的增值税电子普通发票，标志着惠东国税“增值税电子发票”推行工作走在了全市前列。“我们成立了增值税发票系统升级版推行工作组，明确了相关部门工作职责，强化责任落实，确保推行工作平稳顺利实施。”戴瑞强说。

早期试点行业纳税人减负初见成效

纳税人户均减税30余万元

作为深化财税体制改革的重头戏和推进供给侧结构性改革的重要举措，“营改增”有利于企业共享改革红利蛋糕，推动产业转型、结构优化，其总体精神是确保所有行业税负只减不增。自2012年11月“营改增”试点以来，惠东县为早期试点行业纳税人减负初见成效，本次全面推进“营改增”试点，利好也有望传递给更多行业。

试点行业税负普遍降低

惠东县自2012年11月启动 “营改增”试点以来，历经3次扩围，目前已覆盖“3+7”个行业，即交通运输业、邮政业、电信业3个大类行业和研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视7个现代服务业。

3年来，惠东县各项工作平稳推进，纳税人普遍反映良好，基本上实现了改革的预期目的。试点行业纳税人由2012年11月的267户增长到2016年3月的976户，实现税收收入由2012年12月的83万元增长到2016年3月的178万元，县级库收入也由2012年12月的41.5万元增长到2016年3月的89万元。更为重要的是，作为企业税负减重的重大举措，试点行业税负普遍降低，从税制转换看，试点纳税人共减税30081.57万元，户均减免30.82万元。此外，试点改革以来，其他行业也从试点行业累计取得增值税抵扣税额8930万元。

将不动产纳入抵扣范围

作为深化财税体制改革的重头戏和推进供给侧结构性改革的重要举措，“营改增”试点工作将于5月1日全面推行，试点行业范围和不动产纳入抵扣范围实现双扩。据初步测算，此次“营改增”惠东涉及纳税人5867户，约占 “营改增”试点纳税人总户数的65%，年营业税收入约占原营业税总收入的85%，这也意味着将有更多的纳税人享受“营改增”带来的减负利好。

据悉，本次“营改增”试点将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入其中，从现行营业税全部改征增值税。其中，建筑业和房地产适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率。此外，继上一轮增值税转型改革将企业购进机器设备纳入抵扣范围之后，本次“营改增”还将不动产纳入抵扣范围，无论是制造业、商业等原增值税纳税人，还是“营改增”试点纳税人，都可抵扣新增不动产所含增值税。

紧跟国税按部就班顺利“迎改”

——专访惠东惠民村镇银行副行长张晶

随着5月1日“营改增”试点全面推行日益临近，纳税人即将迎来改革红利，同时也面临着“营改增”带来的纳税方式、操作系统、开具发票等诸多变化，急需与税务部门进行对接和接受培训。4月25日，本报记者采访了惠东惠民村镇银行副行长张晶，了解到作为本次“营改增”试点范围内的纳税人迎接“营改增”到来所做的努力。

《惠州日报》：你是什么时候知道公司纳入“营改增”范围的？

张晶：大概是3月份，当时是惠东国税通知我们的，随后我们就去网上查了一些“营改增”的资料，并向惠东国税咨询了一些问题，毕竟5月1日就开始执行了，我们自己要有准备。

《惠州日报》：当时你对“营改增”的了解是怎样的？

张晶：顾名思义，营业税改成增值税，而且国家也承诺所有行业税收只减不增，这对企业是利好。但我们作为地方性金融机构，在“营改增”改革中我们要做些什么，对我们影响有多大，还需进一步深入了解。

《惠州日报》：惠东国税是如何帮助你们了解并适应“营改增”的？

张晶：本次改革时间紧，又涉及四个大行业，这段时间以来去惠东国税咨询的人很多，但惠东国税的工作人员总能耐心为我们解答。

进入4月，惠东国税组织我们纳税人连续开展了多场培训，有时候还要加班加点，为我们详细解读政策，指导操作。现在推行“营改增”后，我们在开具发票这些操作上基本上没有障碍了。

《惠州日报》：结合你们行业，本次改革是否有特殊的疑问？

张晶：针对我们银行业的一些问题很多。比如汇划手续费，客户只需拿我们银行内部的回单就可以回公司入账了。如今“营改增”改革，我们十分担心操作不当导致涉税风险，从而造成不必要的麻烦。

此外，我们村镇银行作为地方性金融机构，之前是有优惠政策的，“营改增”之后优惠政策是否沿用，这些疑问还需要到税务部门进一步了解。

《惠州日报》：“营改增”试点工作马上就全面推行了，你们的准备工作是否已完成？

张晶：前期工作基本都完成了。在惠东国税的帮助下，我们对到哪步做什么、怎么做，都已十分明确。所以尽管时间紧、事项多，但我们始终没有掉链子，能够确保顺利地过渡。

我们的发起行也会把我们31家村镇银行的相关财务人员以及部门经理甚至员工召集起来进行培训，并邀请税务专家解读 “营改增”政策，指导我们如何操作以更好地迎接“营改增”。

本版文字 本报记者韩树峰通讯员陈伟昌 张蕴妍

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