积极探索发挥代表智库作用 为辖区经济社会发展大局建言献策、凝聚共识福田人大举行2020年首场代表论坛
8月19日下午，深圳市福田区人大今年首场“人大代表论坛”在湾区国际金融科技城举行。围绕“老有颐养，探索福田特色都市型养老新模式”主题，人大代表、社区居民、政府职能部门负责人面对面，直面成果、问题与困难、前瞻突破思路，集思广益、建言献策，碰撞出不少思想火花。
据悉，今年7月，深圳出台《关于构建高水平“1336”养老服务体系的实施方案（2020-2025年）》，4个数字背后是17项工程、67个具体项目。作为排头兵的福田区率先起草制定“13文件”，于论坛当天上午通过区政府常务会议审议，正式出台有关实施意见，构建“110N”服务网络，把“四级养老服务网络”全面落地。
福田区人大常委会副主任张尊众现场表示，举办此次人大代表论坛，就是为了积极回应群众关切，探讨“老有颐养”的实施路径，进一步推动福田区养老服务高质量、可持续、创新性发展，为福田加快建成高质量发展的社会主义现代化典范城区贡献人大力量和智慧。按照区人大常委会工作安排，今年还将继续聚焦全区重点热点难点工作，定期举办代表论坛，打造福田区人大代表发挥作用的创新品牌。
文、图/刘畅、唐挺亚
现状：深圳户籍老人1/3在福田
据统计，深圳福田区会聚60岁以上户籍老年人约10.3万人，占全市户籍老年人总数的三分之一，成为全市养老服务的重点区。数据显示，福田区60周岁以上户籍老年人数居全市各区之首，是大鹏新区的19倍，盐田区的15倍。尽管福田区养老床位数列全市各区第三，但是每千名户籍老年人床位数量相对靠后，与中心城区功能定位不相匹配。目前，福田区有养老床位2004张，根据“每千名户籍老年人床位数30张”的目标，至2025年床位缺口近4000张，亟待深度挖掘。此外，“邻避”现象遭遇反对呼声，导致建设工作停滞不前。
为解决眼前的养老难题，福田区以政策扶持、社会化养老、社区养老作为重点。位于沙头街道的福田区福利中心引入ppp模式，福田区政府与万科携手，探索所有权和经营权分离机制先行先试，成为全省首例彻底实现社会化改革的区级公办养老机构。
目前，福田区已建成颐康之家及日间照料中心25家，床位902张，已建成25家长者饭堂及助餐服务点，同时出台餐费补贴扶持办法；同时，福田区探索将星光老年之家转型升级为日间照料中心、长者饭堂、托老所、老年大学等服务设施，建设一批嵌入式的社区长者服务站。位于莲花街道的华龄老人服务中心中有老年大学、食堂等多种服务；而“医养结合”是养老服务的发展方向，也就是说要在居家、社区和机构养老三个层面实现医养有机对接。
热议：建议试点“飞地”养老
市、区人大代表、深圳市九明药业有限公司董事长管小明指出，新建公立养老机构是一个重大爱心举措，但对于福田全局与未来来讲，还是杯水车薪。他提出，可以参考香港、澳门等其他地区或者省市的一些做法进行“飞地”养老。例如在河源、珠海等相应的区域进行福田“飞地”养老的模式。也可以考虑参考上海、江浙区域，向社会购买服务，提前布局，建议发动社会资本参与养老建设。
而今年福田区政府工作报告也曾明确指出，福田将探索“家庭养老床位”都市养老新模式，试点“飞地”养老，推进社会化养老社区建设，打造乐养、康养、医养、智养四位一体的养老标杆。市、区人大代表林南阳，区人大代表何葵、梁燕英、沈燕，创乐福运营集团董事长尤凤在论坛现场均进行了精彩发言。
回应：福田将扩容养老床位和长者食堂
75岁的梅林街道孖岭社区居民马福明现场提问，面对日益庞大的老人群体和对养老的需求，政府对养老院的投入、建设以及养老床位的安排有何计划？
福田区民政局局长王岳辉现场回应表示，福田将通过三个“要”进行布局，即向城市更新要床位，要设施；在大型的养老用地要床位。建设大型养老服务设施已经列入区委区政府重点的工作任务；向居家养老要床位。目前福田在扩大现有的居家养老设施改造，鼓励社区和街道的养老机构提供周到的上门便民服务。
针对长者食堂的计划，王岳辉表示，今年年底，福田还要再建5家长者食堂。下一步，福田区委区政府首先会在现有的养老机构中办长者饭堂，要求现有的街道、社区、长者中心为辖区老年人提供就餐的帮扶；同时，将引进品牌连锁企业进入福田，在店面里开“长者驻餐点”；另外，将现有福田区97家星光老年之家改造升级为长者饭堂。通过现有的街道、社区的长者服务中心，提供“一中心多站点”上门服务。
未来：推进“907”幸福康养惠民工程
据了解，近年来，福田区人大高度关注养老工作。2017年，开展“医养结合都市社区养老体系”专题调研；2019年~2020年，《提供“居家养老”试点服务》和《“老有颐养”居家社区养老示范项目》分别在当年度的人民代表大会上被全体人大代表票决为年度民生实事；2020年1月，区七届人大六次会议期间，共收到人大代表提出的养老方面的建议案28件，其中“关于推进整合式社区居家养老服务的建议”等8件建议被列为年度重点建议。代表们多次对养老工作进行现场调研和视察，针对此项工作提出了一系列意见建议。
下一步，福田区将推进“907”幸福康养惠民工程，计划从今年开始逐步为辖区高龄及失能老年人家庭开展适老化改造，让老年人安享晚年，打造“老有颐养民生幸福标杆”的幸福福田。
据悉，人大代表论坛是本届福田人大积极探索发挥代表智库作用的创新方式，是为辖区经济社会发展大局建言献策、凝聚共识的有效途径。作为人民代表大会闭会期间促进人大代表更好发挥作用的常态化平台，人大代表论坛接连聚焦“深港科技创新合作区建设”“香蜜湖新金融中心”“智慧城区”等重大主题，取得了良好的效果。该项品牌活动在为辖区经济社会发展建言献策、凝聚共识的同时，成为人大代表紧密联系人民群众的纽带，推动民生热点问题解决的重要载体。
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