发展产业输血更造血，支援人才扶贫又扶智 宝安携手都安大化龙川三县共同奔小康
深圳宝安（龙川）产业转移工业园是宝安产业扶贫的典范。
宝安区福永街道凤凰股份合作公司捐资200万元，支持广西都安县保安乡弄邓自然屯整屯完成危房改造。
宝安发动社会力量，在广西都安、大化深入实施“饮水工程”，援建“爱心水柜”。
2019年10月17日是我国第6个“扶贫日”，也是第27个国际消除贫困日。为了聚社会之力，共同助力脱贫攻坚战，深圳市宝安区计划在扶贫日前后举行相关活动，评选表彰全区脱贫攻坚爱心单位，向社会推介扶贫项目，举办扶贫工作论坛，并深入开展“宝企帮百村”活动。
作为深圳的产业大区、经济大区，在此轮扶贫攻坚战中，宝安区担负着对口帮扶广东龙川县13个镇33个相对贫困村、扶贫协作广西都安县、大化县的任务。其中都安、大化是广西贫困人口最多、贫困程度最深、贫困面最广、脱贫任务最重、搬迁人口总量最大的两个县。都安县贫困人口达33614户136876人；大化县贫困人口达22750户101327人。
本着“当地所需，宝安所能”原则，3年来，宝安区坚持“一图三表”（一张工作推进图、三张任务清单）工作法，聚焦“两不愁三保障”突出问题，以促进帮扶地区经济社会发展、全面建成小康社会为目标，坚持政府引导，集合社会力量，激发群众动力，将民生帮扶、人才支援、产业脱贫、消费扶贫等有机结合，走出一条“先富带后富，扶贫又扶智，输血更造血”的帮扶之路，为对口帮扶地区全面实现小康夯实了基础。
3年来，宝安多措并举落实扶贫协作，截至9月底，共支持广西都安、大化两县扶贫协作资金累计30809.74万元（含深圳市、宝安区两级财政共担部分）。其中宝安区直接拨付安排财政资金2080万元，募集社会资金5611.74万元，在“产业合作、劳务协作、人才支援、携手奔小康”等方面取得了扎实的成效。精准扶贫精准脱贫3年来，宝安区累计安排拨付对口帮扶龙川资金5.87亿元。紧紧围绕“精准脱贫、产业共建、民生建设和乡村振兴”重点领域，宝安10个街道办和21个区直部门负责帮扶龙川县13个镇33个相对贫困村，配齐配强宝安对口帮扶龙川指挥部（驻县工作组）和驻村工作队，有效推动33个贫困村贫困户增收预脱贫。
文/图：崔洁苏国锐王金龙邓仕俊
人才支援
“扶智又扶志”打开发展新窗口
扶贫先扶志，扶贫必扶智。对都安、大化、龙川三地来说，由于经济落后，人才资源一直是稀缺资源。但人才是推动经济社会发展的第一资源，在打赢脱贫攻坚战中具有重要地位。为了实现“扶智又扶志”，在扶贫协作和对口帮扶过程中，宝安加大了对都安、大化、龙川的人才支援力度，老师、医生、干部一批批奔赴扶贫一线，把宝安的教育理念、医疗技术、发展经验送到三地。
马天麟是宝安区海旺学校派往都安县三只羊中学的支教教师。在都安，他发挥海旺学校物理教学优势，通过做实验的方法，提升学生学习兴趣和课堂效率，所在班级考试成绩及格率比原来提升了三倍，优秀率比原来提升了四倍。
自海旺中学和三只羊中学结对帮扶后，三只羊中学整体提升非常明显：结对之前，学校中考一个A都没有，结对后，每个学科增加到10个A左右，4个学科各有1个A+。之前有部分转到其他镇学校的学生，也陆续转回三只羊中学，学生人数稳步增长。
马天麟和海旺中学是宝安支教队伍的一个缩影。10月14日，宝安教育局再派遣17名骨干教师赴都安、大化开展支教工作，全年支教教师达41人次，共开展支教工作136个月。
除了教育帮扶，宝安还加大力度，培训帮扶地区各行各业的在岗人员，帮助他们提升工作技能。
针对大化农业局组织的蚕桑产业和牛、羊、鸡产业养殖，宝安区职业训练中心（城市学院）采取送教下乡培训模式，到乡镇或村一级办班，兼顾学员培训学习和从事农业生产需求；针对大化人社局组织的育婴员和保育员培训，采取集中培训模式，集中开展理念授课和实操技能培训；对有意向来深就业的学员，推荐就业，努力实现“培训一人，就业一人，脱贫一户”。
6月17日至21日，宝安区委党校送课上门，开展精准扶贫培训，完成了都安、大化两县各470名党政干部参加的培训任务。6月24日至28日，宝安区委党校为都安、大化举办了一期“科级干部经济发展专题培训班”，设置了20门课程，包括《宝安经济转型与发展之启示》《从产业名城到智创高地》等针对性强的专题讲座。对这一系列培训，都安、大化两地学员们都表示收获颇多。都安学员钟惠琳说，这些学习让大家认识到打造企业对接平台的重要性，了解如何把都安的产品品牌打出去。
在都安和大化，宝安派驻医生的故事更是不少。
普外科医生曾志良是宝安第二批医疗队成员。在都安，他克服了时间紧迫、设备不完善等困难，成功实施了全县首例全结肠坏死切除手术。他还自费购买疝气针送给都安的医生，并手把手教会他们使用。骨外科医生李晓冬在都安人民医院普及关节镜手术；儿科医生陆必森帮助大化人民医院规范抗生素的使用；产科医生雷敏半夜出诊，山路奔波6小时，到大化最偏远的乡镇抢救危重产妇……
宝安医生还指导受援单位开展新技术、新项目，主持疑难病例讨论，科内讲课20余次，极大提升了当地的医疗条件和医疗水平。
消费扶贫
“藏”在深山的农产品走上餐桌
消费扶贫是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。“坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，推动贫困地区产品和服务融入全国大市场。”宝安各界也主动参与消费扶贫中。
鑫荣懋集团是宝安区一家著名的果业企业。从2017年开始，鑫荣懋集团开始帮扶大化县发展柑橘产业。在宝安区委、区政府指导下，公司通过免费授肥、请专家到果园授课，提升大化砂糖桔的产量和品质，带动当地水果产业发展。鑫荣懋集团还发挥渠道优势，携手沃尔玛等知名商超，以爱心价格采购大化砂糖桔，在全国100多家沃尔玛门店上架销售，逐步把“大化砂糖桔”打造成一个知名品牌。
“七百弄鸡”是大化县的地标产品，大化县政府为县域内所有愿意养殖的贫困户搭建了养殖平台，年预计将会有100万羽七百弄鸡出栏。七百弄鸡最优销售渠道是中高端商超，但大化地处边远山区，养殖、运输成本高，要解决产品保险和运输问题，就必须采购气调包装产品生产设备。了解该情况后，宝安福永街道怀德股份合作公司捐赠了50万元，用于支持大化县购买气调设备，目前资金已筹措到位，项目正在落实中。
宝安还积极搭建各种平台，为都安、大化、龙川的农产品拓展销售渠道，让许多“藏”在深山的美味走上了餐桌。
2019年5月，深圳市鼎禾盛食品科技有限公司开设的“鼎禾盛对口帮扶农产品超市”在宝安新安街道开业。超市销售有36个品种，全部来自都安、大化、龙川三地。其中，都安县11个品种，包含嘉豪实业的冷鲜牛肉系列；大化县5个品种，包含七百弄鸡和鸡蛋、黑豆、黄豆；龙川县20个品种，包含稻米、山茶油、腐竹等。今年8月，石岩商会开始谋划建设一个占地9631平方米的对口扶贫地区农业产品展销基地，引进新疆喀什市、广西都安和大化县及广东龙川县等特色产品，搭建了一个集展示、体验、享用和销售一体的共享平台，帮扶销售当地农特产品，目前相关规划工作正在紧张推进中。
此外，宝安还深入贯彻落实国家、省、市的扶贫工作部署，研究拟定了《宝安区推动消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的扶持措施（试行）（送审稿）》，要求宝安区党政机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫，将消费扶贫纳入宝安区各单位结对帮扶工作内容和“宝企帮百村”精准扶贫行动。
据统计，今年1—9月，宝安组织发动机关事业单位食堂和工会福利集中采购对口帮扶地区农副产品，石岩街道、区教育局、区卫生健康局等多个单位快速响应，现已累计采购都安、大化农副产品880余万元。与此同时，宝安着眼建立长效消费扶贫协作机制，引导支持区内具有农产品经营资质的企业和个体户，与贫困地区建立长期稳定的农产品供销关系。通过对农产品采购、场地租赁、场地装修、宣传推广等方面给予适当补贴的形式，引导农产品经营企业和个体户通过市场化手段，积极对接贫困地区农产品供货单位，帮扶销售贫困地区农产品。
民生帮扶
群众喝上“爱心水”住上“安乐窝”
精准扶贫为民生，持续发力久久为功。宝安围绕这一原则，聚焦“两不愁三保障”，解决帮扶地区最迫切最急需的民生难题。
都安和大化的天气是“半年雨季半年旱”，旱季时常出现用水困难，再加上自来水还未普及，“靠天积水”的现象长期存在。每到旱季，村民要到露天水窖取水。两年多来，宝安街道、社区、企业及社会组织与都安、大化两个极度贫困县贫困乡村结对，把解决两县喀斯特地貌区域贫困人口“饮水难”问题视为当务之急，取得显著成效。
宝安积极发动社会力量，在两地深入实施“饮水工程”。2018年募集专项资金1209.5万元，援建“爱心水柜”，解决深度贫困村饮水困难。
大族激光科技产业集团股份有限公司等60余家爱心企业和社会组织，响应区委、区政府号召，为都安、大化两县“爱心水柜”项目踊跃捐资。欣旺达电子股份有限公司负责人表示，“当我们了解到广西都安、大化一些贫困人口，还在为喝上一口水而发愁时，内心五味杂陈。我们十分愿意为改善广西两县贫困山区群众饮水难做点事情，帮助当地群众能及早喝上干净水、放心水。”
日前，宝安区政协党组结合“630广东扶贫济困日”契机，组织发动全区政协委员为都安、大化两县“集中供水工程”开展专项募捐，所捐款项120万元将建设6座“爱心水柜”，新增蓄水容积1200立方米，受益人口近千人，其中建档立卡贫困人口571人。
据统计，2018年以来，都安、大化两县先后投入3675.18万元解决贫困群众饮水问题，其中财政帮扶资金1787.82万元，社会帮扶资金1887.36万元，共建设家庭水柜692个、集中供水工程67处（含18座产业水柜），同时大力推动大化“王烈水库、七百弄52公里管网”建设。受益26个乡镇78个村，受益人口5387户3万余人，其中建档立卡贫困人口4855户23409人；同时，解决17个深度贫困村发展养殖业用水难问题，显著改善贫困山区饮水困难、饮水安全问题，有效推动当地养殖产业的发展，显著提升贫困山区群众的生活质量。
除了“爱心水柜”外，宝安还让深度贫困屯危房户有了“安乐窝”。
都安县保安乡上镇村弄邓屯距离保安乡政府约17公里，属深度贫困屯，全屯贫困户30户125人，贫困发生率高达85.7%。
2018年6月，宝安福永街道凤凰股份合作公司到都安县保安乡上镇村开展村村结对帮扶，为帮助解决贫困户的安全住房问题，决定由凤凰股份合作公司提供帮扶资金200万元，用于上镇村弄邓屯集中危房改造，建设广西都安县保安乡宝安凤凰安置小区，解决建档立卡贫困户19户104人的稳固住房。该项目于2018年10月开工建设，2019年6月竣工验收，8月29日19户贫困户代表领到了新房钥匙。
产业扶贫
推动发展之火在帮扶地区燎原
宝安区委书记姚任多次表示，脱贫成效要长久，必须要发展富民产业，让群众获得稳定的收入。为确保困难群众“真正脱贫、长久脱贫”，宝安在扶贫协作与对口帮扶地区大力推进产业扶贫，点燃当地产业发展的“星星之火”。
深圳宝安（龙川）产业转移工业园（下称“宝龙工业园”）就是宝安产业扶贫的典范。
宝龙工业园位于龙川县东南部通衢、登云两镇交界处，总规划面积36.8平方公里，首期开发面积4平方公里。目前，宝龙工业园已形成电子、电器、空气能、钢结构制造四大产业集群。2019年1—6月，园区实现规上工业总产值为31.03亿元，同比增长18.1%。截至2019年上半年，宝龙工业园入园投产企业90家，2011年—2017年连续6年被评为省级优秀园区。
宝龙工业园成功的关键，就在于其与宝安产业共建的模式：为了更好地帮扶龙川经济社会发展，宝安把优质产业资源带入龙川，实施共建；为龙川推介、招商搭建平台；带领龙川政府和企业“走出去”，为龙川的发展引入“活水”。
在宝安区的推动下，龙川33个贫困村每条村拿出50万元共1650万元，入股宝龙工业园，确保每个贫困村集体经济年增收6万元，同时强力助推龙川县工业园区的扩能增效；总部位于宝安西乡的景旺电子是首家入驻宝龙工业园的企业，入驻10年来，形成了总部、研发、销售在深圳，生产在龙川的“前店后厂”模式；宝安区成立了宝安（龙川）产业拓展办公室，实现招商引资和项目对接“零距离”；在宝安区支持下，2018年，宝龙工业园多次组团外出招商，引进了山本光电、科逸、瑞邦等17个投资强度和附加值双高的高新产业项目……
经过多年布局，宝龙工业园实现了龙头企业带动，四大产业集群融合发展，涌现出景旺电子、迈诺科技、南帆家电、纽恩泰新能源等一批知名企业。同时，园区还积极参与粤港澳大湾区新兴产业链分工，推进构建“总部+基地”“研发+生产”“创新+孵化”的产业合作发展新模式，谋划并确定了发展“现代建筑工业化”产业路径，提出了“以现代建筑工业化为引领，参与珠三角产业分工，全面促进电子电器、空气能、钢结构、光电等多产业融合发展”的产业格局，产业之火真正在龙川燎原起来。
有了宝龙工业园多年的发展经验，宝安这几年又开始把目光投向扶贫协作的都安和大化，助推都安、大化产业发展驶上快车道。
据了解，都安县在县域内的八仙异地安置新区规划建设一个产业园，安排了深圳市和宝安区两级财政资金3000万元，用于工业园一期项目，涉及三栋厂房和一栋宿舍楼，建筑面积32000平方米，预计明年1月完工。大化县在生态民族新城规划建设乡村振兴建设项目（一期）农民工创业园，安排深圳市和宝安区两级财政资金1000万元，用于工业园一期项目，涉及两栋厂房，建筑面积11360平方米，预计年底前完工。
都安、大化两县产业园的建设，有望一改过去两地由于工业厂房设施配套不足，严重制约产业发展的现状，为吸引外部企业投资、发展当地产业奠定了坚实基础。建设硬件设施的同时，宝安还大力协助都安、大化招商引资，目前已有两家劳动密集型企业有了投资落户意向，即将赴都安、大化进行实地考察。
■数说宝安扶贫
●1—9月，龙川方面，累计安排精准扶贫资金6259万元，实施精准扶贫项目358个。都安方面，累计安排扶贫协作资金8236.31万元，实施扶贫协作项目26个。大化方面，累计安排扶贫协作资金8427万元，实施扶贫协作项目24个。
●1—9月，龙川县危改任务完成79户（含2户自愿放弃），完成进度达91%；安全饮水工程建设任务完成36户，完成进度达83.7%；网络信号覆盖户数14户，完成进度70%；电视信号覆盖、教育保障、医疗保障、稳定收入或最低生活保障完成进度均达到100%。
●1—9月，引导8家区内外大型企业入驻深圳宝安（龙川）产业转移园，投资总额50.8亿元。帮扶都安、大化县引进投资项目9个，投资总额1.442亿元。帮扶都安、大化县各共建产业园1个，预计年底前后交付使用一期工程。
●累计采购都安、大化农副产品880余万元，其中政府采购700余万元，鼎禾盛已与都安县签订采购1000万元牛肉协议，鑫荣懋与大化县签订采购500万元砂糖桔协议。
●在都安、大化县建档立卡贫困户达5445名。为都安、大化合计培训贫困劳动力1529名。
●向龙川县重新选派了33名驻村第一书记兼任驻村工作队长，向都安、大化县各增派了一名副科级干部，挂任当地扶贫办副主任。培训龙川、都安、大化三县党政干部1048名。向龙川、都安、大化县选派了44名骨干教师、32名医护人员，培训都安、大化两县教师660名、医护人员4500名。接收都安县、大化县36名教师、55名医护人员来宝安跟岗学习。
●2019年“广东扶贫济困日”筹集善款1600余万元。安排191家爱心企业、社会组织帮扶龙川、都安、大化三县191个贫困村。安排10个街道结对帮扶都安、大化各10个贫困乡镇。为都安、大化培训乡村致富带头人164名。
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