河源市奋力走后发地区社会治理新路子 引领“三最”城市建设 助推幸福“心城”打造

■特警队员在市区主干道巡逻。今年，河源市将不断完善街面巡逻防控网、社区村庄防控网、区域警务协作网，进一步提升主动预警和防范打击违法犯罪能力。■市民在公安服务窗口办理业务。今年，河源市将继续加强法治化营商环境工作，进一步健全公共法律服务体系，不断优化政务服务，提高司法服务效率。■扫黑除恶武装大巡游车队驶过迎客大桥。今年是扫黑除恶专项斗争重点攻坚关键之年，河源市将继续实施“三个攻坚行动”，不断提升人民群众的安全感。■和谐美丽的河源新市区。今年，河源市将加强和创新社会治理方式，推动平安法治河源建设，在全省争当“三最”城市建设的引领者。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市政法系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“把河源建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市之一”目标，奋力走出一条后发地区营造共建共治共享社会治理格局的新路子。

社会安全稳定、公平公正、法治环境良好，是人民幸福的坚实基础，这既是人民之所盼，也是地方党委政府为之努力的方向。今年，河源市将加强和创新社会治理方式，奋力推动平安法治河源建设，在全省争当“三最”城市建设的引领者，为推动“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设提效破局创造更优环境，为打造人民幸福“心城”提供坚实保障。

立足“三最”目标

推动平安法治河源建设深入开展

近年来，河源市为进一步提高社会治理智能化、科学化、精准化水平，不断创新社会治理方式，广泛发动政府职能部门、社会组织、村（居）民、外来人员参与社区治理，努力把河源建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市之一，加快营造共建共治共享的社会治理格局，取得了明显成效。

服务发展大局

营造良好法治环境

河源市政法机关在凝神聚力服务改革发展大局中砥砺前行，全力以赴保安全、护稳定、促发展，为河源改革发展提供了坚强的法治保障；着力打造“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”，在提升执法司法质效的同时，更加便捷高效地服务群众；切实维护群众合法权益，大力实施“基本解决执行难”三年攻坚行动，使评价“基本解决执行难”的4项核心指标全部达标；不断优化行政服务措施，公安政务服务努力做到由“最多跑一次”向“一次也不跑”转变；切实关爱社会弱势群体，实施“智慧法援零距离服务平台建设项目”，通过延伸法律援助网格，建设市、县两级法援临街服务大厅、强化监督管理等措施，有效满足了群众的法律援助需求。

突出创新发展

群众安全感明显提升

河源市政法机关始终把保障人民安居乐业作为政法工作的根本任务之一，坚持以创新为动力，奋力推进平安法治河源建设，创造了一批法治建设亮点，平安法治河源得到升级发展。市公安局推出的“警务移动办证手提箱”“云追逃”方法，市司法局推出的“智慧法援”措施，东源实施的“治安监控监管网格一体化”等一批创新项目取得的经验在全国、全省推广；坚持将实施乡村振兴战略和“法安河源·德润民心”专题活动相结合，深入推进法治创建工作。去年底，市委政法委委托第三方机构，在全市范围内开展了群众安全感、政法工作满意度、平安创建知晓率调查，89.75%的市民认为社会安全感有提升，其中71.73%的市民认为有明显提升，92.66%的市民认为目前社会治安比较安全。

坚守司法公正

维护社会公平正义

河源市政法机关始终致力于让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。近年来，河源市法院、检察院、司法机关根据各自实际，加强执法流程管理，深化执法信息化建设，规范执法行为，公正廉洁执法已成常态，司法公信力全面提升。2018年，河源市法院审判质效持续向好，在省法院设定的衡量审判质效综合监控指标体系12项核心指标中有9项达标，法定（正常）审限内结案率、再审启动率、信访投诉率等指标达到历年最好水平。

勇于挑战奋力争当打造“三最”城市的引领者

今年初召开的市委政法工作会议提出，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，“稳”字当头，以“平安、稳定、和谐”为主旋律，以“打造平安河源、满意政法”为总要求，加快推进社会治理现代化，推动共建共治共享社会治理格局早日形成，努力把河源市建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市之一。

“河源要在全省争当打造"三最"城市的引领者。作为政法机关，必须坚决做好政治安全和社会安定的捍卫者、坚定做好人民幸福安宁的守护者、坚持做好社会治理创新的推动者、坚实做好良好营商环境的保障者。”市委常委、政法委书记叶春球表示，今年将继续擦亮河源市政法工作品牌，掀起新一轮平安法治建设高潮，着力建设基础更牢、领域更广、实效更强、人民群众更加满意的“平安法治河源”。

坚决做好政治安全和社会安定的捍卫者

安全的政治氛围、安定的社会环境，是振兴发展的有力保障。河源市政法机关坚决做好捍卫国家政治政权安全、严打突出刑事犯罪、维护社会大局稳定等各项工作，维护全市社会大局持续稳定，为推动“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设提效破局创造安全、稳定、和谐的社会环境。

市委政法委始终把维护国家政治安全作为头等大事，坚决维护意识形态安全，深入实施维护国家政治安全系列专项行动，扎实推进维护国家政治安全工作体系和能力建设，坚决防范化解影响国家政治安全的重大风险；深入开展社会矛盾专项治理行动，完善预防化解社会矛盾工作制度，健全完善社会稳定风险评估等机制，深入开展基层维稳“结亲连心”活动，切实消除社会不稳定因素；健全突发事件处置工作机制，严格落实“三同步”要求，确保重大突发事件得到及时妥善处置；全面落实保安全、护稳定各项措施，全力完成各项维稳安保任务。

市委政法委将统筹相关部门，努力将街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网和“虚拟社会”防控网“六张网”有机融合，编织一张更有效的“平安网”；完善预防化解矛盾纠纷工作体系，完善群众诉求表达、权益保障机制，落实镇、街领导干部驻点普遍直接联系群众制度、“两代表一委员”联系社区和反映社情民意“直通车”制度，以及基层维稳工作“结亲连心”制度，进一步健全人民调解、行政调解、司法调解三位一体的大调解工作体系，建立完善多角度、全方位、广覆盖、立体化的联调联动工作机制。

坚定做好人民幸福安宁的守护者

坚持以人民为中心，是新时代加强和创新社会治理的根本政治立场和价值遵循。聚焦保障和改善民生，让发展成果更多更公平地惠及广大群众，推动形成社会治理工作人民参与、成效人民评判、成果人民共享的崭新局面，坚定做好人民幸福安宁的守护者，是政法机关应有的责任。

今年是扫黑除恶专项斗争重点攻坚的关键之年，也是铲除黑恶势力、打破瓶颈的攻坚之年。市委政法委相关负责人表示，河源市将坚持打防并举、标本兼治，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，实施对重点案件、重点问题、重点地区的“三个攻坚行动”，致力打财断血、打伞破网，强化基层组织建设、行业治理，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，让全市人民群众的安全感、满意度得到不断提升。

今年，河源市还将进一步发挥“中心+网格化+信息化”建设的作用，通过108个综治视联网连接点，进行点对点对接、点对点互动，开展视频接访、视频调解矛盾纠纷、视频调研等工作；积极推动“雪亮工程”建设，以技术视频防控网建设为突破口，不断完善街面巡逻防控网、社区村庄防控网、区域警务协作网，进一步提升主动预警和防范打击违法犯罪能力；深入推进“一村（社区）一辅警”工作，进一步筑牢基层综治维稳第一道防线；强化禁毒严打态势，持续深入开展涉毒专项打击整治行动，加强禁毒宣传教育和社区戒毒管理，完善禁毒工作服务体系。

坚持做好社会治理创新的推动者

加强和创新社会治理，是中国特色社会主义进入新时代的客观要求，是全面建设社会主义现代化强国的现实需要，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。

“市委政法委将进一步做好社会治理创新的推动者，针对当前河源市社会治理工作中存在的与老百姓息息相关的问题，聚焦热点难点，聚焦问题短板，不断改进社会治理方式，加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。”市委政法委相关负责人表示。

据介绍，今年，市委政法委将加快培育与现代治理结构相适应的行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡服务类等类型的社会组织，促进社会治理多元化；运用市场化机制，深化政府向社会组织购买服务，建立规范购买服务机制和工作流程；加强社会组织规范管理，推进社会组织信用体系建设，建立健全社会组织第三方评估机制，建立守信奖励、失信惩戒制度，依法查处违法违规行为，建立健全退出机制，促进社会组织健康规范发展；依托“河安杯”综治创新大赛等平台，鼓励社会组织和群众参与创新社会治理；组织相关部门、团体，创新志愿服务方式方法，推进志愿服务组织承接宣传教育、公共服务项目，完善志愿服务组织监督管理制度，强化志愿服务供需对接，引导志愿服务组织和志愿者参与社会治理。

坚实做好良好营商环境的保障者

法治是市场经济的内在要求，只有良好的法治环境，才能筑巢引凤、聚人聚财，才能推动市场经济健康发展。在构建法治化营商环境、服务保障经济社会发展的进程中，作为执法司法机关，政法机关发挥着特殊重要作用。今年，市委政法委将积极开展“规范司法行为、优化营商环境”专项行动，依法平等保护市场主体，引导市场主体依法经营、按规则办事，坚实做好公平公开公正营商环境的保障者。

河源市将继续深化司法体制综合配套改革，大力推进新型办案组织建设，严格落实未入额人员转为助理等规定；以法治建设“四级同创”活动和“法安河源·德润民心”专题活动为抓手，健全法治、德治、自治“三治结合”的基层治理体系，深入开展法治镇（村）建设，推进基层治理法治化；继续加强法治化营商环境工作，探索优化法治化营商环境行动计划，建立产权保护协调工作机制，依法全面平等地保护各类市场主体；大力推进社会信用体系建设，建立联合奖惩体系；进一步健全公共法律服务体系，将法治、综治、司法、信访、维稳等部门集中办公，形成集政策咨询、涉法涉诉、信访接待、矛盾调处、维权等于一体的综治中心，切实将民生保障政策落实到办案的各个环节，方便当事人诉讼，提高司法效率。

文/本报记者刘烨华赵锋通讯员张伟国摄影/本报记者冯晓铭

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