源城区明确今年发展新目标，从七个方面力求新突破 推动发展提效破局 当好河源发展排头兵
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是新时代源城发展的提效破局之年。在此关键之年，源城区提出要以深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神、省委十二届六次全会和市委七届六次、七次全会、区委七届六次、七次全会精神以及省委书记李希调研河源讲话精神为动力，推动源城发展提效破局，努力当好河源发展的排头兵。
在源城区召开“两会”期间，源城区委召开出席区八届人大四次会议和政协源城区八届四次会议的中共党员代表、委员会议。区委书记邓卓文强调，要把当好河源发展的排头兵变成全区人民的共同意志和统一行动，进一步把区委的决策意图和美好蓝图变成全区人民的自觉行动，激励广大干部群众进一步坚定信心、振奋精神，凝心聚力推动新时代源城发展提效破局，真正把这次“两会”开成贯彻落实区委决策部署的鼓劲会、推进会，激发和凝聚全区干部群众的智慧和力量，奋力书写改革开放再出发的新篇章，为源城当好河源发展的排头兵贡献力量。
源城区提出，今年的经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长15%以上，实际利用外商直接投资与上年持平，外贸进出口总额增长3%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡居民人均可支配收入增长7%以上，城镇失业登记率控制在2.35%以内。为实现上述目标，区八届人大四次会议的《政府工作报告》提出，今年要重点做好七个方面工作。
聚焦产业联动推动经济高质量发展
做大做强都市经济，是源城区未来一段时期的发展重点，为此，该区将不断优化三产比例结构，按照不同方向推动产业发展。
首先要推动三产高端化。一方面，要加快旅游业发展，大力创建省级全域旅游示范区，努力打造粤港澳大湾区休闲旅游最佳目的地。加快推动一批项目建设，大力发展乡村旅游，加快推进智慧旅游、文明旅游，进一步提高旅游美誉度和知名度。另一方面，要繁荣商贸业态，发挥既有的大型商圈的辐射带动作用，推动消费升温升级。同时，要实施限上企业“倍增计划”，力争全年新增限上企业30家以上；研究制订现代服务业发展计划，鼓励现有服务行业规模化发展，培育跨境电商、科创服务、信息服务、现代金融和现代物流等新兴业态，加快形成现代服务业发展新格局。
其次要推动二产现代化。夯实园区发展平台。深化与大鹏新区合作共建，积极推进扩园工程，加大闲置厂房及土地盘活力度，力争全年实现扩园0.5平方公里以上。推动园区绿色低碳循环发展，规划新建面积约2平方公里的绿色低碳产业园。完善园区配套设施，持续优化园区服务环境。巩固和扩大2018年系列经贸活动成果，突出抓好阿里巴巴大数据服务平台、深圳（大鹏）智能科技产业园、贝仕达克、众智华创和集创兴等项目建设，力争全年实现工业固投25亿元以上。实施规上企业“倍增计划”，力争全年新增规上企业10家以上；实施工业企业技术改造三年行动计划，推动企业开展技术改造16家以上，新增研发机构5家以上，力争全年完成工业技改投资13亿元以上。
再次要推动一产精品化。高效整合农业生产要素，推动农业生产集约化、规模化、科技化。加快省级现代农业产业园建设，提升农业品牌效应。大力推进“双创”电子商务创业园和乡村电商服务站建设，畅旺农产品流通。科学指导农户发展特色效益农业，加快形成“一村一品”，致力打造“千万元村”。
此外，在促进民营经济发展壮大方面，要全面落实省“民营经济十条”扶持政策，鼓励支持民营企业发展。引导民营企业推进科技创新、制度创新和管理创新；完善中小微企业信贷风险补偿、小额贷款保险、政策性融资担保等机制，切实解决企业融资难、融资贵、融资慢等问题；加强经常性规范化政企沟通，积极稳妥解决民营企业历史遗留问题，健全民营企业诚信经营激励约束机制，构建“亲”“清”政商关系。
深化改革开放持续释放发展活力
未来的发展，取决于改革、开放、创新的力度，三者缺一不可。
改革方面，源城区将加快重点领域改革，稳妥有序完成政府机构改革，优化职能配置；推进政务信息化建设体制改革，加快“数字政府”建设，提升政务效率。开放方面，源城区将积极参与“一带一路”建设，全面全域融入粤港澳大湾区，积极参与粤港澳大湾区新兴产业链分工和协作，抢抓粤港澳大湾区消费升级和资源外溢机遇，在金融服务、商贸旅游、教育培训、健康医疗和信息科技等领域加强与粤港澳大湾区城市对接合作，加快现代服务业发展进程。创新方面，源城区将着力提高科技创新能力，实施高新技术企业“树标提质”计划，力争全区高新技术企业达38家以上，推动粤港澳大湾区创新资源向源城转移，打造广深科技创新走廊延伸区；注重发挥企业科技创新主体作用，力争新增市级以上工程技术研究中心3个以上、新型研发机构1家以上。
优化功能布局着力建设美丽槎城
作为创建全国文明城市的主战场，源城区今年在城市提质方面将重点抓好三项工作。一是加力推进城市更新。实施“百街千巷”工程第二年计划，完成308条背街小巷、16个水浸点整治，注重城区的微改造。按照“抽疏强根、修旧如旧”原则，启动太平古街南扩工程，活化上城根儿片区，唤起老城记忆。启动府前路、中心街-西堤路、河中西路贯通工程，推进群丰村、公园西商业中心、儿童城二期等旧改项目，加快新江街道棚户区改造和竹园公园建设，完成鳄湖公园综合整治，持续优化城区宜居环境。推动“双百工程”和“厕所革命”，完成10个老旧小区升级改造，新（改）建10个小公园（小广场）、3个公共厕所和一批旅游厕所。二是提升城市管理水平。进一步落实“路长制”和“门前三包”责任制，在环境卫生保洁、城市“六乱”治理、集贸市场整治、物业小区管理和志愿服务上再发力，促使城区更加干净、整洁、有序。三是全力以赴服务大局。围绕市“三江六岸”生态城市功能廊道建设目标，抓好南湖中路、红星东路、群丰路等道路贯通工程，谋划珠河桥头—市中医院、御龙湾—三友南城等片区“三旧”改造。推进深河产业城、西气东输（源城段）和钓鱼台片区等项目的土地房屋征收工作，力助省市重点项目顺利推进。
坚持优先发展奋力推动乡村振兴
一方面，要全力打好脱贫攻坚战。深入推进开发式扶贫和保障性扶贫，实现现行标准下贫困人口稳定脱贫。大力实施产业扶贫政策，完善产业扶贫利益联结机制，促进贫困人口稳定增收。积极创建“扶贫车间”“扶贫工作坊”和“就业安置基地”，为贫困户提供稳定就业岗位。持续深化教育扶贫，全面落实贫困户在校就读学生教育保障政策，切断贫困代际传递。建立健全“多保衔接”的医疗保障体系，减少因病致贫、因病返贫现象。严格落实“二次兜底”政策，确保应保尽保、应扶尽扶。
另一方面，要加快建设美丽乡村。科学编制全区乡村振兴规划，确保乡村振兴有序推进。突出“一村一韵”，实施村庄风貌改造工程，打造蕴含源城山水人文特色的精品村和新农村示范村。继续抓好“五村示范、全域整治”工程，全面推进“三清三拆三整治”，不断优化村容村貌。继续实施“头雁”工程，加强“十个一”建设，创建15个省级“民主法治村”和5个“五星平安村”，提升农村精神文明建设水平。
厚植生态优势坚决守住绿水青山
加强生态文明建设，是我国当前发展的重要战略之一。源城区将坚决落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”和终身追责制，严格执行环保准入和排放标准，加快发展绿色工业，积极推进清洁生产。继续开展新一轮绿化河源大行动。完成第二次全国污染源普查工作。积极开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建活动，不断提高公众环保意识。
此外，源城区将打好污染防治攻坚战。坚决落实中央和省环保督察整改工作，着力解决生态环境突出问题。打好碧水保优战，严格落实河长制、湖长制，实行“一河（湖）一策”，努力做到精准治水；启动源城污水处理厂二期建设，深入推进大简河、三王坝河、东埔河、金竹沥、鳄湖等水体综合治理，促使河流水质明显好转。打好蓝天保卫战，扎实推进“五大治污工程”，有效应对重污染天气，保持城区优良的空气质量。打好净土防御战，进一步加强土壤环境管控。
顺应群众期盼致力打造幸福“心城”
民心是最大的政治，民生是最好的政绩，新的一年里，源城区将多管齐下采取得力举措，确保让群众共享发展成果。
教育方面，源城区将实施基础教育提升三年行动计划，提升基础教育发展水平。加大中小学校及公办幼儿园建设力度，完成越王小学、康宁路小学建设，实施东埔中学、啸仙中学和埔前中学改（扩）建工程，加快推动源南实验学校建设，落实住宅小区配建中小学校（幼儿园）政策，增加学位供给。实施教育信息化2.0行动计划，促进信息技术与教育教学深度融合。推广义务教育寄宿制，促进义务教育均衡优质发展。提高特殊教育和民办教育办学水平。坚持实施“强师兴教”工程，推进中小学教师“县管校聘”改革，成立教师发展中心。卫生医疗方面，该区继续深入推进卫生“创强”，加快区中医院、精防所、东埔社区卫生服务中心建设，不断提升基层医疗卫生服务能力。文体事业方面，该区将继续大力弘扬社会主义核心价值观和社会主义先进文化，不断提高市民文明素质和文化修养；进一步完善文化基础设施，建设区博物馆、老年大学和“槎城书吧”；传承红色血脉，推进市烈士陵园升级改造和上村村红色文化教育基地项目建设；大力发展体育事业，加强体育基础设施建设，举办好第三届区运会和“区长杯”青少年足球联赛。此外，该区将继续着力提升社会保障水平，并继续加强和创新社会治理。
加强自身建设努力打造“四型”政府
一是打造政治忠诚型政府。在坚持党的领导这个重大原则问题上，始终保持高度的思想自觉和行动自觉，坚决做到“两个维护”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。持续推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实中央、省、市和区委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
二是打造法治阳光型政府。坚决服从区委的领导，严格执行区人大及其常委会决议决定。认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高办理质量。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，习惯在“放大镜”“聚光灯”下规范用权、开展工作。加强法治政府建设，严格遵循重大行政决策法定程序，做到依法决策。落实政府部门“三张清单”和行政执法三项制度，全面推进政务公开，让行政权力更加公开透明运行。
三是打造责任担当型政府。始终坚持以人民为中心，认真办好群众最为关切的“身边事”。持续加强作风建设，强化责任担当，倡导说实话、谋实事、出实招、求实效的务实精神，做实、做细、做好各项工作。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，促进干部职工创造性开展工作。
四是打造清正廉洁型政府。严明政治纪律和政治规矩，持之以恒纠“四风”、转作风，强化政府系统党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，切实把廉政责任扛牢抓紧，让公职人员心有所畏、言有所戒、行有所止。支持配合纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督，加强审计监督，严格“三公”经费管理和政府投资项目、专项资金使用流程管理，扎紧制度笼子，规范权力运行。坚持惩治腐败力度不减，严肃查处各类违纪违法行为。
文/图本报记者何海华特约记者黄赟
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