实施“头雁工程” 发挥“头雁效应”紫金积极培育高素质基层党组织带头人队伍，为决胜小康、乡村振兴提供坚强保障
去年以来，紫金县制定《紫金县基层党组织“头雁工程”实施方案》，落实全面从严治党要求，积极培养造就一支政治意识强、素质能力好、群众威望高的高素质基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织书记“领头雁”作用，推动基层党建全面进步全面过硬，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，形成强大的“头雁效应”，为决胜小康、率先振兴和同步现代化提供了坚强的基层组织保障。
通过实施“头雁工程”，该县以培养优秀的基层党组织书记为目标，树立正确的用人导向，加大组织调整力度，加强后备人才队伍建设，切实做好基层党组织带头人的培养、选拔、使用和管理工作，进一步发挥基层党组织“领头雁”作用，使紫金基层党组织带头人的政治思想素质进一步提高，发展致富能力进一步增强，为民务实作风进一步改善。
2018年11月13日，紫金县举办全县村（社区）党组织书记、主任培训班。县委书记刘振林围绕“当好新时代乡村振兴的"领头雁"”这一主题，给村（社区）党组织书记、主任进行授课辅导，要求广大村（社区）党组织书记、主任充分认识加强“领头雁”队伍建设的重大意义，切实增强当好“领头雁”的责任感和使命感，牢固树立当好“领头雁”的信心和决心，不断提升当好“领头雁”的素质和能力。通过学习，全县村（社区）党组织书记、主任更加深入地了解贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强廉政建设，进一步提升村（社区）党组织书记、主任对加强基层党建工作、实施乡村振兴战略、扶贫政策、扶贫产业规划方案等方面的了解，有效提升村（社区）党组织书记、主任的工作作风、能力水平和综合素质。
深入实施“种子工程”选好配强班子
在基层党建工作中，紫金县深入实施“种子工程”。按照“强、好、高”标准，实行“村推镇选县考察”的培养选拔制度，计划利用2-3年时间，重点在带富能力强村民、退役军人、外出务工经商人员、乡村教师、乡村医生、返乡大学毕业生等党员中，按不低于1∶2比例，建立党组织书记后备队伍，确保每个基层党组织至少有2名“种子”。书记“种子”人选原则上应具有大专以上学历、年龄40岁左右，符合条件的可担任党组织副书记或委员。
同时，该县积极探索建立基层党组织书记“能上能下”机制，创新基层党组织书记选任办法，构建基层党组织书记孵化选育链条。建立党组织书记“种子库”，实行“村推镇选县考察”的培养选拔制度，轮训时间不少于5天。在农村实施“党员人才回乡”计划，动员、选拔有情怀、有能力、有文化的本村外出务工经商人员、在村创业致富带头人、优秀大学生村官等党员担任村党组织书记，没有合适人选的，可以跨地域或从机关和企事业单位选派党组织书记，原则上新任基层党组织书记要从书记“种子库”中产生。该县还制定了村党组织书记任职资格审查办法，严格把好党组织带头人的入口关。
持续深化“头雁提能”培育过硬素质
一是完善培训机制。实施基层党组织书记全覆盖培训，按照分层分级原则，将基层党组织书记培训纳入全县基层干部年度培训计划，落实培训经费，组织基层党组织书记参加全县的普遍轮训。实施“定点帮带”计划，结合镇领导普遍直接联系群众制度，每名镇领导至少定点联系1名村（社区）党组织书记，每季度至少与基层党组织书记开展1次谈心谈话，了解思想动态和工作情况，及时给予思想上和工作上的指导和帮助。
二是增强培训实效。实施基层党组织书记菜单式培训，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，采取调查问卷、走访座谈等形式摸清培训需求，分类建立培训清单。同时按照“强、好、高”标准，每年对基层党组织书记进行素质能力评估，建立个人培训需求清单，有针对性地开展思想政治教育、形势政策教育、党纪国法教育、知识技能培训，切实提升基层党组织书记能力素质，切实增强培训实效。
持续深化“头雁对标”强化考核管理
紫金县在“头雁工程”中，实行分类施策，引导帮助基层党组织书记提升能力水平。该县把选优配强农村基层党组织带头人队伍作为首要任务，对全县270个村（社区）党组织书记履职情况进行全面摸底排查，逐村摸排、分析研判，建立完善村（社区）党组织书记工作档案，将其政治思想、平时表现、年度考核、重要时刻表现、表彰奖励等情况收录其工作档案，作为招录乡镇干部和事业编制工作人员的重要依据和原始材料。对党性观念强、工作能力强、群众威望高的给予表彰奖励；对宗旨意识强、公道正派，但工作能力较为不足的实施能力提升工程，切实提高其为民服务办事的工作水平；对政治上不坚定、党建主业上不重视、经济上不廉洁、能力上不胜任、结构上不合理的坚决给予撤换调整；对涉嫌违纪违法和涉黑涉恶的将移交相关部门处理。
实行量化考核，深化述职评议。一是积极推行基层党组织书记“量化评定”考核制度，按照“强、好、高”书记标准，量化评定基层党组织书记履职情况，并报县委组织部备案。二是积极推行基层党组织书记“双向述职”评议制度，每年年末围绕履行基层党建职责情况、为群众办实事情况、公开承诺事项完成情况和廉洁自律等内容，基层党组织书记向上级党组织和全体党员述职。采取“自己述、领导点、党员评”的方式，从个人政治素质、党建责任落实、带动引领情况等方面对基层党组织书记进行综合评定，组织党员群众围绕“强、好、高”标准对党组织书记进行测评。
实行分级亮牌，强化管理监督。积极推行基层党组织书记“分级亮牌”管理制度，镇党委每年根据量化考核、述职评议结果，综合基层党组织书记日常表现情况，按照优秀、合格、基本合格和不合格四个等次对党组织书记进行综合评定。制定村（社区）党组织书记任职资格审查办法，严把入口关；制定村（社区）党组织书记由县委组织部备案管理办法，建立村（社区）党组织书记档案，加强村（社区）党组织书记因私出国（境）管理。结合推进党务、村务、财务公开，制定村（社区）党组织书记任期审计办法。
持续深化“头雁领航”激发干事活力
紫金县各镇党委健全机制、发挥作用，引导基层党组织书记围绕中心服务大局，积极作为、尽责履职；定期邀请基层党组织书记通过列席镇党委会、参与重大决策讨论等形式参与党的建设和经济社会建设，推动基层党组织书记积极建言献策。加大村党组织书记和村委会主任“一肩挑”和“两委”交叉任职力度，全力支持村党组织领导本村全面工作。保障村党组织的人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权，加强对自治组织、经济组织、社会组织等村内一切组织和一切工作的集中统一领导，村经济建设、社会发展、重大开支等重要事项必须先由村党组织讨论决定。
强化激励保障，积极搭建平台。分层分类健全激励保障机制，认真落实基层组织运转经费、活动场所、报酬待遇专项经费等政策规定，落实村（社区）干部离任生活补助、村（社区）党组织书记绩效奖励和党组织服务群众专项经费等政策。多层面拓宽成长发展空间，严格落实上级关于优秀村（社区）党组织书记进入乡镇干部队伍的实施办法，凡获得市级以上党委表彰奖励、任职满两届、符合相关资格条件的村党组织书记，可招录为乡镇公务员，符合事业单位岗位资格条件的，按人事管理权招录为事业编内工作人员。适时选拔优秀村党组织书记进入乡镇领导班子。同时，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的基层党组织书记作为党代会代表、人大代表、政协委员提名人选，各级“两代表一委员”中要有一定比例的基层党组织书记。
组稿：本报记者王永红特约记者杨国栋高从高
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