源城区人社局 坚持为民惠民利民 提高群众幸福指数
2012年，源城区人力资源和社会保障局正式挂牌成立，整合承担了原源城区人事局、劳动和社会保障局的职责。
自成立以来，源城区人社局紧紧围绕全区经济社会发展大局，重点抓好“稳就业、保民生、强人才、促稳定”工作主线，推动人社各项工作发展，实现了“以创业促就业，以创新促转型”工作目标，社保业务经办水平不断提升，群众社保待遇进一步提高，劳动者权益得到有效保障，不断提高了广大群众的幸福指数。
多措并举促进充分就业
2016年，谢伟辉凭借着“五指毛桃栽培技术开发与咨询”项目，夺得市人社局举办的《赢在河源》第二季创业大赛第一名，获得5万元奖励。随后，他注册公司，逐步整合当地的闲置土地和农村富余劳动力等资源，在源城区埔前镇赤岭村开发种植近2000亩五指毛桃，带动周边大龄富余劳动力300多人就业。
在河源，像谢伟辉创业带动就业的创业者还有很多。源城区人社局为了更好地推进创业带动就业，在充分发挥政府主导作用的基础上，积极引导社会力量，着力打造创业孵化基地、人才驿站等创业创新载体，完善服务配套设施。
目前，该区建成了源城区创业孵化基地、河源华达创客港、四伙记创动力电商产业园和2个创业就业孵化基地，涵盖了电商、人才、餐饮、旅游、农产品等多个领域。创业孵化基地为各类创业者搭建了一个创业经验交流、信息资源共享、政策咨询指导、创业培训、融资贷款、证照办理等服务平台，为创业者降低了市场风险，提供低成本、便利化的创业环境，从而促进创业、带动就业。据统计，2013年以来，源城区共举办创业培训班78期培训2291人，发放创业贷款215笔共2694万元，促进创业1868人，创业带动就业5593人，实现了“以创业促就业，以创新促转型”工作目标。
去年，源城区新江街道卫星社区被评为国家级充分就业社区。据介绍，卫星社区为了让居民充分就业，及时更新社区劳动力资源和下岗失业人员名单等信息，收集掌握企业用工信息，建立了劳动力资源、下岗失业人员、就业困难人员、退休人员等台账，积极开展就业援助，对符合就业失业登记条件的人员，全部进行登记造册，发放就业援助联系卡，实行“一对一”挂钩帮扶就业，对零就业家庭认定1个月后，至少帮助1人实现就业。
卫星社区是源城区提供优质就业服务的社区之一。一直以来，源城区7个镇街、67个村居人力资源社会保障公共服务平台定期摸清辖区内劳动力情况，建立起区、镇街、村居三级公共就业服务网络，为就业困难人员提供就业信息、开展技能认定、审核等服务，并帮助办理各项补贴申请、初审，劳动用工备案等业务。
2013年以来，为满足源城区广大企业单位用人需求，源城区人社局在召开“春风行动”系列招聘会的基础上，还不断创新招聘形式，通过在麻陂、石坝等地设立招聘点，开展招聘会进校园活动，组织区内企业前往省外举办招聘会和岗位展示会等多种形式，进一步加大外来工的招用力度。2013年以来，该局共举办各类企业用工招聘会153场，累计达成用工意向1.66万人次。
为了让就业人员更好地适应市场需求，源城区人社局以市场需求为导向，有针对性地开设家政服务员、养老护理员、电商运营、五指毛桃种植等培训工作，通过完善家政和养老护理实操设备，扩建五指毛桃栽培基地等措施，进一步提升技能培训质量，切实提高劳动者的技能和市场竞争力。2013年以来，全区城乡进行劳动力职业技能培训2.35万人次。
为了更好宣传创业就业政策，源城区人社局采取“多渠道、全方位、广覆盖”措施，在人社网站、微博、微信、手机客户端等新媒体的指尖上进行宣传的基础上，通过录制“人社在线”电视栏目、购置大型户外高清显示屏、在餐吧创意区设立宣传专栏、发放人社政策宣传手册、开展送政策进企业、进校园、进社区、进窗口、进现场活动等多种途径，宣传落实创业贷款、岗位补贴、社保补贴等扶持政策。据统计，2015年至今年上半年，源城区共计发放社保补贴、岗位补贴1558.12万元，促使企业吸纳更多就业困难人员就业，让有劳动能力人员充分就业。
源城区人社局还坚持以下岗失业人员、就业困难人员、城镇“零就业家庭”、高校毕业生为重点，以增加就业岗位为目标，以健全落实就业帮扶、就业援助等制度为手段，做好就业再就业工作。2013年以来，全区新增就业3.99万人，安置下岗失业人员再就业1.35万人，零就业家庭人员实现动态归零，城镇登记失业率控制在2.5%以内。
提高社保经办服务水平
以往，参保患者要去外地就医，需要先垫付医疗费后再回来报销，而到外地看病的大多是大病，看病费用通常高达上万元，甚至几十万元，要患者先垫付就相对困难；回河源报销时，社保部门还要审核哪些药品符合规定可报销，哪些不符合规定不能报销，审核又需要一段时间，这对群众来说也很不方便。现在，不仅源城区内全部定点医疗机构能够就医即时结算，还做到了异地就医即时结算，患者只需要支付个人应付医疗费，其余部分费用由社保部门与定点医疗机构直接结算。
在2015年之前，每到10月至12月缴费期，就有不少市民到社保部门缴纳城乡居民基本医疗保险费，还有很多老人前来缴费，缴费人多且时间慢，非常不方便。2016年10月，源城区首先推广使用微信缴纳城乡居民基本医疗保险费做法。目前，微信已成为市民缴纳城乡居民基本医疗保险费的主要方式。
今年，源城区城镇职工、城乡居民和享受工伤保险长期待遇人员领取城镇职工和城乡居民基本养老保险待遇、工伤保险长期待遇资格认证时间，从每年的5月至6月调整为全年每个月。同时，基本养老保险待遇年审新增手机APP认证方式，基本养老保险待遇享受人员足不出户，即可办理资格认证业务。
源城区市民的社保领取方式也有了变化。社会保障卡取代原有的医保IC卡，该卡集社保与人民币借记卡等多种功能于一身，市民可通过一张社保卡，进行医疗费用支付与返还、各类社保费用的结算，减少了市民到经办部门报销的麻烦。
城乡居民社会保险待遇
进一步提升
家住源城区的程金云今年67岁，2006年退休时，每月养老金只有800元。2011年，养老金达到每月1400元，之后，每月的养老金平均增加了180元。2018年，程金云的每月养老金提高到2700多元。“随着物价的上涨，政府给我们的养老金提高了。”程金云说。
2013年以来，源城区人社局认真落实养老待遇调整政策，完成每年的企业离退休人员基本养老金年度调整工作。城乡居民基本养老保险基础养老金从2010年的每人每月55元提高到今年的每人每月148元，增加93元，增长169.1%。
为进一步提升城乡居民基本医疗保险待遇水平，根据2015年下半年开始施行的《河源市人民政府办公室关于进一步完善城乡居民基本医疗保险制度有关问题的通知》，城乡居民基本医疗保险个人缴费取消A、B档。2019年度的城乡居民基本医疗保险个人缴费标准为每人每年220元，对于城乡居民医保基金年最高支付限额（含特定病种门诊补助），将原来的A档为18万元、B档为23万元统一提高到25万元。
今年城乡居民大病保险相关政策规定，一般人群的起付标准从16077元下调至1.2万元，建档立卡贫困人员和最低生活保障对象的起付标准为一般人群起付标准的30%，即3600元；特困供养人员起付标准为一般人群起付标准的20%，即2400元。一般人群大病保险年度最高支付限额超过13万元，建档立卡贫困人员、最低生活保障对象、特困供养人员不设年度最高支付限额。
严惩欠薪失信者
提高企业违法成本
自2012年建设领域工人工资支付保证金制度实施以来，源城区已累计有117个报建工程项目按规定缴存工资保证金4700.44万元。该区人社局相关负责人介绍，总体来看，自保证金制度实行以来，全区建设领域欠薪案件呈逐年下降趋势，今年1月至9月与去年同期相比，欠薪案件减少21.7%。目前，源城区财政专设账户周转金100万元，启用周转金2次，缓解了工人的燃眉之急，降低了因欠薪问题引发群体性突发事件的风险，对维护社会稳定起到了应有作用。
2013年以来，源城区结合日常巡查以及专项检查，对辖区内企业工资支付情况实行日常监管，每年定期开展劳资纠纷不稳定因素排查和化解工作，及时发现劳资纠纷矛盾隐患、及时介入化解；对发生过拖欠工资的企业实行重点监控，列为重点监察对象。同时，按照省、市的工作部署，源城区连续4年组织开展了防范处置劳资纠纷问题专项治理，使劳资纠纷上升势头得到了有效遏制。今年1月至9月，源城区共处理劳动保障领域的违法案件144宗，帮助3980名劳动者追回被拖欠或克扣工资待遇3125.55万元。劳资纠纷案件与2017年同期相比，下降了21.7%，与2016年同期相比，下降了53.4%；涉及的劳动者人数、金额与2017年同期相比，分别下降了27.2%、49.2%，与2016年同期相比，分别下降了28%、49.6%。
源城区人社局充分发挥人社与检察、公安等相关职能部门联动机制，协同办案，人社部门从快从严查处欠薪违法行为，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的劳动违法案件及时移送公安机关处理，并及时录入“两法衔接”信息共享平台。2016年至今，源城区共处理涉嫌拒不支付劳动报酬罪移交公安机关立案侦查的劳动违法案件3宗。同时，对欠薪情节严重的典型欠薪案件，按照《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》的规定，将其纳入“黑名单”，依照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》向社会集中公布，形成对欠薪行为的有力震慑。2016年至今，源城区依照诚信“红黑榜”发布制度，共对11家存在严重欠薪行为的企业向社会进行了公布。
文/本报记者曾俊霖（源城区人社局提供图）
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