以基层基础建设为抓手全面助推公安工作提质增效 河源市公安局源城分局基层基础建设工作纪实
公安基层基础建设是整个公安工作的重要支撑，基础不牢，地动山摇。近年来，源城公安分局在市、区两级党委政府和市公安局的大力支持下，坚持把基层基础建设作为提升公安机关战斗力的有力抓手，认真分析研究新形势下公安基层基础工作的新情况、新特点，始终注重保持抓基层基础工作的稳定性和连续性，进一步巩固了“全国优秀公安局”成果，为公安工作可持续发展提供了强大动力。
以长远规划为导向，在构建基层基础建设新格局上谋发展
基层基础建设事关全局、涉及全警，既是一项现实而紧迫的任务，又是一项长期而艰巨的工作。2017年3月28日召开的全市公安机关派出所工作会议，提出了要进一步加强基层基础建设，全面提高基层实战能力的工作目标。对此，分局党委高度重视，坚持高起点谋划、高规格实施，成立了由分局主要领导为组长的基层基础建设领导小组，并逐级建立了领导干部抓基层基础建设的工作机制，切实形成主要领导负总责、分管领导直接抓，统筹规划基层基础工作的格局。
在此基础上，分局组织治安、警务保障等部门对全局各警种部门的基础设施情况进行了一次全面摸底，一一摸清现有行政用房、业务技术用房、监管场所、派出所四大类用房的基本情况及警务装备配备情况，并据此逐项研究制订全局基层基础建设的具体规划，以规划指导建设，以督导推进工作，力求一步一个脚印，一年一个台阶。同时，坚持以重点建设项目为抓手，积极争取市区两级党委政府的支持，把东埔派出所业务用房建设、办案中心和案管中心提档升级建设等5个项目纳入源城区急需市政府协调解决的重点项目，全面掀起基层基础建设的新高潮。
以筑牢根基为核心，在推动派出所建设上求突破
派出所是公安机关的最基层单位，其基础工作不牢，势必影响整个公安工作。源城公安分局紧紧围绕“基础扎实，保障有力，服务到位”的目标，把派出所等级评定工作作为抓好派出所建设的重要手段，坚持软硬件齐抓。
在硬件建设方面，优化派出所的警力资源，优先保障派出所的工作经费，及时更新派出所车辆、电脑、执法记录仪等警务装备。同时，按照“建设面积适宜、外观标识统一、功能区划科学、内部设施完善”的标准，建设派出所“五小场所”及文体活动室，扩容修缮兴源派出所、长塘派出所、新宝派出所以及行政拘留所，全力推进东埔派出所业务用房的建设。目前，东埔派出所新址建设项目已进入招投标环节，即将动工兴建。
在软件建设方面，以“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为目标，进一步打牢群众基础，创新警务机制，加快派出所信息化建设步伐，不断提高民警素质。通过一系列的工作，在2017年派出所等级评定中，分局城南派出所被公安部评为一级派出所，源西派出所、新宝派出所被省公安厅评为二级派出所。目前，在全局11个派出所中，共有一级派出所2个，二级派出所6个，三级派出所3个。
以法治公安为目标，在规范执法办案行为上下工夫
执法质量是公安工作的生命线，执法质量的高低直接体现公安机关的执法能力和水平。一直以来，分局通过规范执法主体、完善执法制度、严格执法行为、强化执法监督、推进执法信息化建设等措施，全力推进了执法规范化建设，取得了自2007年以来连续11年被评为全省执法质量优秀单位的佳绩。
为进一步提高执法公信力，今年以来，分局紧密结合上级公安机关的工作部署，切实把办案中心和案管中心提档升级作为深化公安执法改革、推进执法规范化建设的“着力点”和“突破口”。一方面，对各派出所现有的办案区及案管中心进行升级改造；另一方面，按照打造全省公安机关9个示范点之一的工作目标，在刑侦技术大楼设立统一的办案中心和案管中心，将两个中心的功能进行合并，以此对警情、案件、办案场所、执法安全、涉案财物、卷宗管理等进行规范运作和全流程监督、管控，以硬件倒逼软件，强化内部执法管理，推进执法管理向集约化、标准化、流程化迈进。
目前，分局办案中心和案管中心提档升级建设已得到市区两级政府的大力支持，项目已进入评审阶段，预计投入建设资金2500多万元，将于2019年建成使用。建成后，分局执法办案工作将呈现全新面貌，办案质量将会再上新的台阶。
派出所等级评定工作的全面推进、公安司法鉴定中心的顺利评定、办案中心和案管中心的提档升级以及各类警务装备的日益完善，一项项坚实的基层基础建设，为分局在维护社会稳定、服务经济社会发展中作出了重大贡献，有力彰显了源城公安的良好形象和素质，充分体现了源城公安的能力和水平。今年以来，市区没有发生较大以上群体性事件，也没有发生重特大刑事治安案事件，“两抢”零警情天数（296天）同比增加20天。根据省委政法委会同省公安厅委托第三方调查结果显示，今年上半年，源城区群众安全感和对公安工作满意度得分均高于全省、全市平均得分，安全感和满意度同比进一步提升。
以科技强警为手段，在做强做大公安主业上出实招
群众看公安，首先看破案。公安机关的主业就是打击破案。为有效提升动态化、信息化条件下的破案攻坚能力和水平，全面推进刑事技术机构正规化建设，分局党委审时度势，于2017年初全面启动刑事技术机构资质认定工作，设立了建筑面积近1000平方米的鉴定中心，并先后投入300多万元对鉴定中心进行升级改造。同时，组织鉴定中心工作人员学习标准规定、标准程序，邀请专家前来授课指导，不断提高业务素养。目前，分局鉴定中心具备鉴定资质的人员已达9人（其中中级职称5人、初级职称4人）。2018年5月，分局司法鉴定中心一次性通过了由省公安厅和省质量技术监督局联合组织的资质认定评审，成为全市第一个通过资质认定的县区公安司法鉴定中心。
鉴定中心成立以来，分局充分借助这一平台，先后成功侦破2003年发生在市区的“保安被杀案”及2016年发生在河源高新区东江河边的无名分尸案，将潜逃多年的犯罪嫌疑人抓获归案，赢得了广大群众的纷纷点赞。此外，按照上级公安机关的要求，分局大力推进DNA实验室建设，积极组建技侦部门，专门将刑侦技术大楼的一栋附属楼改造为DNA实验室，从刑侦技术大楼腾出办公场所作为技侦部门业务用房。目前，DNA实验室及技侦部门办公用房已全部改造完毕，相关设备已陆续到位，DNA实验室的建成和技侦部门的组建，必将极大地推动公安刑事侦查能力的提升，助力源城平安稳定。
组稿/摄影：本报记者何海华
特约记者黄赟通讯员林小明
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