禁学生上学带手机，还需立法规范

珠江瞭望

教育部等八部门最近联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。日前有网友报料称，河源紫金四中对2019届学子使用手机提出严格要求：在校使用手机被发现三次就要“劝退”，保留高考资格，只能在家复习（《信息时报》9月5日）。

中小学生该不该在校园使用手机？这是个全球性的问题。目前，欧洲多个国家已限制在校中小学生使用手机，其中，法国直接禁止中小学生在校使用手机。在我国，围绕校园使用手机问题曾上演过一些极端案例，比如，有学生因手机被没收而将班主任杀害；有学校针对没收的手机举行过销毁大会。这些问题，都曾引起过讨论。

紫金四中出台的“劝退”校规，也出现了不小的争议。比如，有人认为校方侵犯了学生受教育权，但也有人认为，校方这么做可产生威慑力，对学生的视力健康与成绩的提升，都大有帮助。再看看广州其他学校的做法，比较起来还算温和，有的曾试点在教室内屏蔽信号；有的要求将手机统一交给生活老师登记保管。各学校的这些做法，至少说明了两个问题：一是，在校园使用手机弊大于利，已成为各个学校的共识；二是，由于缺乏统一规范，造成某些学校做法出格，也影响到禁手机的实际效果。

要切实避免手机影响学生，平息争议，最好的办法莫过于立法规范。到目前，我国法律层面还没有相关规定。今年4月，教育部下发《关于做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作的紧急通知》，要求学校加强对学生使用手机的管理工作、全面排查学生沉迷游戏等问题。但如何规范学生使用手机，文件没明确。上述八部门印发的《方案》，虽然明确禁止手机带入课堂，但并不是以法规的形式确定，实际执行效果会打折扣。何况，对于拒不执行校方要求的学生如何惩罚，也得于法有据才行。

随着智能手机的普及，不少国家也注意到学生过度使用手机带来的危害，开始以立法形式进行规范。比如，德国、英国等早已立法禁止学生在校使用手机。最近，法国也立法规定，从今年9月开学日起，全国小学生、初中生在校园内不得使用手机，一旦违规使用，老师有权没收。

我国也有必要在八部门印发的《方案》基础上，针对学生在校园使用手机问题进行专门立法，或将相关法规写进义务教育法，让家长、学生、社会对这个问题有清晰认识，从而形成基本共识，并消除争议、减少矛盾。在具体规定上，禁止手机带入课堂完全可行，但手机是否可以带进校园并交给校方保管，则可再讨论。比如，对于自我约束能力强，且需要与家长保持联系的学生，可在征求家长意见的前提下，允许其在非上课时间携带非智能手机。具体实施情况，或许可放权给学校。

◎张海英 教师

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