构建河源全面开放发展新格局
□刘培明
省委十二届四次会议提出，要以习近平总书记重要讲话精神统揽广东工作全局，奋力实现“四个走在全国前列”。全会提出要抓住九个方面重点工作，把“四个走在全国前列”的要求落到实处，其中提出要以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局。李希书记在参加河源组讨论时，分析了河源面临的“四大机遇”，其中之一就是粤港澳大湾区建设的机遇。因此，抢抓粤港澳大湾区建设机遇，构建河源开放发展的新格局，是河源开放发展的重点、关键。
一、加快构建河源开放发展的新格局，必须找准河源在大湾区城市群中的功能定位。大湾区11个城市，香港是国际金融中心，澳门是旅游中心，广州是国际商业中心，深圳是创新中心，东莞、佛山是制造中心，其他几个市分工还不是很明确。河源虽然没有纳入大湾区规划，但要主动融入大湾区，主动融入就要明确河源在大湾区建设中能发挥哪些作用，能够承担哪些分工，或者说哪些是要河源来承担的分工、角色，明确了这一点，才能在大湾区建设中精准定位、发挥作用。从河源的区位等优势来看，在大湾区中，河源可以发挥的功能有几个方面，包括大湾区的生态屏障、大湾区产业配套基地、大湾区东北部交通枢纽、北接南连的超级联系人等功能，河源要围绕这几个功能，与大湾区开展分工合作，主动做好大湾区的生态屏障，做大湾区连接海西、华中、华东、长三角的交通枢纽，通过分工合作，做好自己的角色，主动融入大湾区的建设，形成背靠大湾区，服务、辐射粤东北、海西经济区、华中、华东及长三角的开放大格局，提升河源在全国开放发展战略格局中的地位，加快河源开放发展的步伐。
二、依托大湾区、面向内陆腹地，加快构建全方位的开放大通道。河源处于大湾区东北部，背靠大湾区世界级城市群，同时又面向华东、华中、长三角、海峡西岸经济区，区位优势是粤东西北其他地级市所不具有的。粤港澳大湾区是世界级的城市群，是全球领先的创新高地，海西经济区、华中、华东、长三角都是经济发达或发展潜力较大的地区，河源处于两者中间的连接点，地理优势非常明显，可以同时接受两方面的辐射带动，也可以扮演超级联系人角色。要发挥这个优势，河源要加快交通建设，铁路、公路、水路、航空全面发展，打通对外联系的通道，构建现代交通体系。加快赣深高铁、龙（川）龙（岩）高铁、广河客专、广赣高铁、龙汕铁路、深河城际、河惠莞高速、河惠深高速等铁路、高速项目的立项、建设，恢复东江航道、加快通用机场的立项、建设，打通大湾区与粤东北、海西经济区、华中、华东乃至长三角的通道，然后充分利用河源占据的这个关键节点，把河源打造成大湾区东北部的交通枢纽。
三、依托大湾区、面向内陆腹地，加快构建全方位开放的产业体系。产业发展是河源发展的基础。河源产业发展应该依托大湾区、融入大湾区，大力承接大湾区的辐射，但不应局限于大湾区，也要面向海西经济区、华中、华东、长三角地区开放，寻求发展空间，要整合河源、大湾区、海西、华中、华东、长三角等区域发展资源，在河源实现优化配置、增值。因此招商引资应该把目光放得更宽，向大湾区、海西、华中、华东、长三角寻找优质资源、项目，加快河源产业发展。如第一产业，要服务于大湾区的需求，但也可以向海西、华中、华东、长三角寻找发展资源，如漳州市、台湾等农业发达地区的技术，长三角的资金等，都可以加以利用，加快河源现代农业发展；第三产业发展要主动服务粤东北、海西经济区、华中、华东、长三角地区进出大湾区的人流、物流、资金流，把河源打造成大湾区东北部的物流中心、商业中心、金融中心。
四、依托大湾区、面向内陆腹地，加快打造开放发展的大平台。要吸引各方资源在河源聚集，必须打造各类平台，如物流园区、产业园区、合作区、产业飞地等，让各类资源能够在河源聚集，实现优化配置，实现增值。目前比较紧迫的是要加快打造现代化物流平台，服务进出大湾区的物流，让由北进入大湾区的物流及大湾区流向海西、华中、华东、长三角的物流，在河源集中、储运、分发，打造货物贸易集聚地和中转中心，要加快龙川物流园区的规划建设，市区也要规划物流园区，和平、连平的粤赣交界处，也可规划一些物流园区，引进国内一些著名物流企业，打造大湾区东北部的物流中心。
加快产业合作平台建设，除了要加强目前与深圳共建的产业园区建设，未来可以探索与海西、华中、华东、长三角地区的省份合作，建设一些合作园区，如粤赣合作区、粤皖合作区、粤闽合作区等，集中双方的优势，同时吸引大湾区与海西、华中、华东、长三角地区的资金、技术、人才等优势资源，在河源优化配置，建设生产制造基地，共同开拓国内、国际市场。
河源要打造大湾区东北部核心城市，必须加强与大湾区城市群、大湾区辐射范围内的省市的交流，搭建交流平台，如投资贸易平台、商品展销平台、博览会等展会平台、招商平台、人才与科技交流合作平台等，加强投资、金融、产业、科技等重点领域交流合作，共同推进开放发展。
五、加大解放思想力度，创新发展思维。河源目前面临发展新机遇，要抓住机遇，须解放思想，创新思维。一是要有宏观思维，善于跳出河源看河源，要从全国、全省高度看待河源发展优劣势，看河源能够做什么，适合扮演什么角色，应该走什么样的发展道路。二是要善于无中生有，借力发展，要充分利用河源的区位优势，借力各方面的资源，创造条件，让资源在河源聚集，加快河源发展。三是要加强营商环境建设，改革一切不利发展的制度机制，善于虚功实做，从细节、观念转变做起，久久为功，深耕细作，营造良好营商环境，把机遇变成发展优势。
（作者系市委党校市情研究室主任）
本版由市委宣传部、市社科联、河源日报社联合组稿
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