提质增效，加快构建现代服务业体系
理论茶座
现代服务业是推动经济转型升级的重要引擎，具有高人力资本、高技术、高附加值等特点。在经济发展新常态下，应把握和遵循经济规律，努力提高现代服务业发展水平和质量，发挥其对经济发展和结构调整的推动作用。
广州“十四五”规划纲要近期正式发布，对广州加快建设现代服务业强市、促进现代服务业繁荣发展，提出具体要求与明确思路。今年一季度，广州服务行业恢复持续向好，企业经营逐步改善，如何守好开局，稳步前进？本期《理论周刊》特邀行业专家学者，围绕广州现代服务业发展相关问题展开讨论。
文/广州日报评论员陈文杰（图片均由受访者提供）
广州日报《理论周刊》：请问三位专家对广州服务业一季度的表现如何看？亮点何在？
董小麟：广州今年一季度服务业取得不俗成绩。一方面，随着市民消费信心恢复，以线下为主的服务消费开始复苏，并进入一轮报复性增长的阶段。以生活服务、文体娱乐为主的服务消费行业正加快复苏。另一方面，与居民消费结构发生转变有关。在消费升级的趋势下，生存类消费下降、生活享受类消费提升，居民消费从商品消费向服务消费转变。居民在线上培训、旅游出行、科技研发等服务消费比重增加，这一定程度上带动了服务业发展。
魏作磊：之所以有如此佳绩，一是广州服务业基础比较牢固。尤其体现在批发零售、租赁商务等传统服务业，反映出旺盛的市场活力。二是广州市服务业的“供给侧”与“需求侧”齐头发力，多个行业实现爆发式增长。这显示出广州服务行业发展环境整体趋好，企业发展信心充足。
陈旭佳：在新消费、新业态的强势带动下，特别是高端服务业的较快增长，对广州今年一季度服务业成绩贡献不小。其中，科学研究和技术服务业是增长的亮点。一季度同比增长51.1%，两年平均增长16.3%。这说明新模式、新业态成为广州服务业较快增长的主动力之一。
广州日报《理论周刊》：会展业向来被誉为城市经济发展的“风向标”。广州发展会展经济的优势有哪些？广州下一步如何把握好会展经济的服务业优势？
董小麟：一是传统优势。广州有着“中国第一展”之称的中国进出口商品交易会（广交会）。这块金字招牌不仅成为广州的城市名片，更是广州的会展品牌。
二是交通优势。广州作为国家综合性门户城市，拥有世界级空港、海港，四通八达的铁路公路交通网，内联外通，枢纽功能强大。在疫情期间，广州白云机场一度成为全球最繁忙的机场，这也从侧面说明广州作为国际性口岸的地位。
三是国际交往能力。近年来，广州与59个国家的89个城市建立了友好关系。同时，广州重点场馆接待各类会议数量逐年增长，如从都国际论坛、“读懂中国”国际会议（广州）、《财富》全球论坛等国际会议，承办丰富多样的国际会议，在一定程度上会为会展业提供源源不断的资源与活力。
陈旭佳：首先要进一步提升中国进出口商品交易会的影响力与覆盖面，探索“新业态+会展”，在云上广交会、智慧广交会、绿色广交会上继续挖潜，不断创新会展的新模式。
二是多点布局，进一步优化会展业的空间布局。在建成广交会展馆四期、广州空港国际会展中心、国际金融论坛永久会址等会展场馆的基础上，探索在重要的交通枢纽上，规划建设专业性的会展场所。比如，广州国际汽车展览会、中国（广州）国际茶业博览会、中国国际老龄产业博览会等专业展会。
三是支持会展国际化专业化品牌化转型升级，重点培育优质会展，使之加快成为具有全球影响力的品牌会展。
四是加强与大湾区之间的会展合作，深化与港澳会展机构的合作，共同谋划、组织。比如，澳门·广州缤纷产品展，不仅促进双方工商企业互动，而且加强穗澳与国际市场的合作。
广州日报《理论周刊》：除了会展业，当前总部经济正成为区域未来发展的主要驱动力。广州应如何发展总部经济？
董小麟：引进总部企业需要有“为我所用”的视角。不能盲目地把总部企业引进来，应该结合自身特点与优势，吸引不同产业类型或不同职能的企业总部入驻，比如销售、管理、营运、研发等，通过职能分工，构建区域经济合作新模式，从而加快区域内产业升级。
此外，除了引进总部企业之外，也应该考虑培育行业组织、商会。特别是一些新兴行业，现在还没有很成熟的商会组织，如果广州可以率先把它组建起来，这也可以形成集聚效应，推动产业结构升级。
陈旭佳：得益于营商环境的改善，以及产业转型升级的影响，广州近年总部经济发展迅速。特别是集合了“会展+数字”的琶洲，总部经济集聚效应凸显。未来，广州继续发展总部经济，除了要继续优化整体投资环境之外，突破口还在于围绕新经济的特性及新业态的特点，引进、培育、壮大一批总部企业。广州培育总部企业有很好的企业基础，比如现代传媒、精准医疗、移动互联网、科技金融、跨境电商、全域旅游以及科技服务新型消费等行业领域，里面有大量的行业单打冠军，这些都是未来的高增长点。
因此，对符合产业导向、成长性好、具有较大潜力发展成为总部企业的企业群，要出台相应的扶持政策，提前介入、长期跟踪服务，培育增长动能，激励企业做大做强，争取从“种子企业”成长为“总部企业”。
广州日报《理论周刊》：促进现代服务业繁荣发展对于广州未来有哪些重大意义？在会展经济和总部经济之外，广州还可以在哪些地方继续发力？
魏作磊：促进现代服务业繁荣发展对广州构建国际大都市，建设国际消费中心城市意义重大。作为国际大都市，它的核心产业形态必然是现代服务业为主的。同时，广州未来继续发展现代服务业，既是作为大湾区核心引擎、城市功能的必然要求，也符合产业发展规律。
但与其他湾区城市相比，广州服务业发展依然有较大的发展空间。有人提出，服务业发展过度，比例过高，不利于制造业等实体经济的发展。但实际上，制造业与服务业并非对立面，相反的是，服务业比重上升，是制造业高级化的表现形式，正如硅谷地区基本上没有制造业，但它却控制了制造业的上游核心。
广州要提高现代服务业发展水平，一方面，要增加广州在珠三角地区的服务带动能力。广州自身有优越的交通条件、丰富的科研院所以及良好的商业基础，是有条件吸引更多的企业总部，有能力培育更多的企业总部，有资源孵化更多的高新技术企业。要做到这一点，广州需要提升与周边区域的产业关联能力，其中包括城市服务功能的完善，交通基础设施一体化建设，以及与周边地区形成产业错位、材料合作等途径。另一方面，广州未来发展现代服务业，要重视人才基础。要注重人才的开发与储蓄，用未来的眼光，打造人才梯队。
董小麟：我们发展现代服务业，不能只看重比例数据，还要优化结构，推动产业发展提质增效。与国内外其他服务业发达城市相比，广州服务业的龙头企业较少，尤其缺少国际知名的本土企业，市场影响力相对有限。具体到企业，普遍小而精，且各自为战居多，缺乏平台化、中心化的管理模式，导致整体规模与效率不成正比。因此，需花大力气培育具有国际竞争力的本土服务企业之外，还要整合资源，深化融合，形成现代服务业集群。
陈旭佳：一方面，以服务制造业高质量发展为导向，加快发展生产性服务业。服务业与制造业之间的生产性服务业的发展，有利于制造业的整体转型升级，比如，云计算、互联网、区块链、大数据和人工智能等，这些都是产业升级发展的重要支撑点。具体体现在科技服务上，可探索构建覆盖创新全链条的科技服务体系，推动研发设计、创业孵化、科技咨询等服务机构集聚发展。
另一方面，以便民为导向，加快生活性服务业品质化升级。比如，在健康服务上，可充分挖掘广州丰富的医疗资源，引导有条件的健康医疗产业向高端化发展。围绕精准医疗、医疗美容、中医药保健、医药流通、智慧就医等重点领域，加深应用。
此外，积极发展服务业新业态新模式，深化服务业领域改革开发。比如，在金融服务领域，可围绕近期正式揭牌的广州期货交易所，打造比较完整的期货产业链，完善期货交易市场体系；对标自由贸易港政策，探索离岸金融、离岸贸易等服务。
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