广州市南沙区人民检察院今天发布的未成年人检察工作白皮书显示，近年来，该区未成年人犯罪率呈下降趋势抓“一号检察建议”落实 帮“扣好人生第一粒扣子”
南沙区检察院检察长赵剑连续两年为华附南沙学校师生讲授法治课
文/图董柳林洁齐鸣
昨天是“六一”儿童节。广州市南沙区人民检察院（以下简称“南沙区检察院”）今天发布未成年人检察工作白皮书。
近三年来，南沙区检察院高效推进、持续落实最高检“一号检察建议”，打出未成年人检察工作“组合拳”，发出未成年人司法保护“连环招”，推进辖区未成年人保护工作取得扎实成效。白皮书显示，南沙区未成年人犯罪率呈下降趋势，未成年人犯罪不捕率、不诉率均高于普通刑事犯罪。
未成年人犯罪率呈下降趋势
不捕率不诉率高于其他犯罪
南沙区检察院许淑妍检察官介绍，近年来，该院起诉的未成年被告人人数占全部起诉的被告人总数的比例分别为0.82%、0.29%，未成年人犯罪率呈下降趋势。
白皮书显示，2018年至2021年5月，南沙区检察院共受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人52人，经审查，批准逮捕11人，不批准逮捕41人；受理移送审查起诉52人，经审查，提起公诉8人，不起诉40人，不捕率、不诉率分别为78.8%和76.7%，均高于普通刑事犯罪。
南沙区检察院办理的未成年人犯罪案件的涉案罪名相对集中，主要集中在盗窃、抢劫、诈骗和故意伤害。在上述四个罪名当中，又以侵财犯罪为主。2018年至2021年5月，该院受理审查起诉盗窃、诈骗犯罪人数分别为17人和4人，占同期未成年犯罪嫌疑人总数的40.4%。
另外，该院办理的未成年人犯罪案件的涉案行为相对轻微，外来人员作案较多，非本市户籍未成年犯罪嫌疑人犯罪占比较高。2018年至2021年5月，该院受理移送起诉非本市户籍未成年犯罪嫌疑人43人，占同期未成年犯罪嫌疑人总数的82.7%。
未成年被害人低龄化突出
暴力类案件比例有所下降
对侵害未成年人的严厉打击与对被害未成年人的救助，是未成年人检察工作的重要内容。据统计，2018年至2021年5月，南沙区检察院批准逮捕侵害未成年人犯罪案件36件54人，占全年批准逮捕刑事案件总数的2.5%。起诉侵害未成年人犯罪案件42件66人，占全年起诉刑事案件总数的1.6%。
在侵害未成年人犯罪案件中，被害人低龄化突出。据统计，2018年至2021年5月，南沙区检察院审查起诉侵害未成年被害人中，不满14周岁有47人，已满14周岁不满18周岁26人，分别占未成年被害人总数的64.4%和35.6%，其中10周岁以下未成年被害人21人，占总人数的28.8%。
另外，性侵害未成年人犯罪愈发突显，2018年至2021年5月，该院办理的侵害未成年人犯罪案件类型主要集中在性侵害犯罪。针对未成年人实施强奸、猥亵、强迫卖淫等性侵类案件33件，占同期起诉侵害未成年人犯罪案件总数的78.6%。
同时，暴力类案件比例有所下降。据统计，2018年至2021年5月，该院办理的针对未成年人实施故意伤害、故意杀人等暴力类案件6件，占同期起诉侵害未成年人犯罪案件总数的14.3%，相比2017年的27.8%有所下降。
南检实践：三机制齐开弓
瞄准“教育、感化、挽救”
“未成年人检察是以未成年人这一特殊主体为对象建立起来的检察业务，与成年人司法有着显著区别。”南沙区检察院第一检察部主任张凌锋说，该院对罪错未成年人坚定不移实行“教育、感化、挽救”方针，一体贯彻“预防、保障、挽救、帮教”办案理念。
在积极落实未成年人刑事案件特别程序方面，2018年以来，该院共开展强制辩护34人次，社会调查40人次，通知涉罪未成年人的法定代理人到场和邀请合适成年人到场见证讯问81人次，开展心理测评、疏导43次，亲职教育64人次、亲情会见36人次，对20名符合条件的未成年犯罪嫌疑人作出附条件不起诉决定，对38名符合条件的未成年人犯罪记录实施封存。
另一方面，该院打造“智慧扶苗”线上帮教平台，通过QQ、微信等途径，搭建检察官与帮教对象“一对一”“点对点”互动平台，提升帮教实效。此外，该院还与专业心理咨询机构、社工机构合作，对涉罪未成年人开展心理疏导“四双”模式，即心理访谈和普通讯问询问的“双问询”，心理报告和社会调查的“双调查”、心理疏导方案和帮教方案的“双帮教”、亲情会见和亲职教育的“双改善”，帮未成年人重拾信心和勇气，重归社会。
全省率先：出台入职查询制度
共查询420余名拟录用教职工
早在2019年5月，为落实最高检“一号检察建议”，有效预防性侵害未成年人违法犯罪的发生，南沙区检察院在全省率先出台《关于性侵害违法犯罪信息入职查询的实施细则》。该制度出台以来，共对420余名拟录用的教职工进行入职查询，有效预防性侵害未成年人违法犯罪的发生。
此外，为了从严从快批捕、起诉侵害未成年人犯罪，加大对未成年被害人的综合救助力度，该院积极落实重大敏感案件快速反应机制，对于社会关注的案件，提前介入引导侦查取证，快捕快诉；推行“一站式”综合司法保护，统一为未成年被害人及其家人提供心理干预、亲子疗法、家庭教育、经济扶助、法律咨询等服务；会同有关部门或借助专业力量，为因案致贫、致困的未成年被害人提供经济救助、身心康复、复学就业、法律支持等；贯彻落实侵害未成年人案件强制报告制度，依托强制报告制度发现线索，该院提前介入全市首件性侵未成年人强制报告刑事案件，从而使案件在被害人求助后三天内基本完成侦查机关立案取证、后续救助方案拟订等工作。
今年，南沙区检察院还与区司法局联合制定《关于对检察阶段未成年被害人提供法律服务的工作细则（试行）》，落实为每位未成年被害人提供免费法律帮助，联动未成年人权益保护的公益律师提供免费法律援助。
落实“一号检察建议”：
“沙鸥”法治宣讲团受益师生数万人
2018年10月19日，最高检向教育部发送《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》，这是最高检首次直接向国务院组成部门发送检察建议，也是最高检首次发出的社会治理创新方面的检察建议书，编号为“一号”，被称为“一号检察建议”。它的核心内容是针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，建议进一步健全完善预防性侵害的制度机制、加强对校园预防性侵害相关制度落实情况的监督检查、依法严肃处理有关违法违纪人员等。
南沙区检察院党组成员、副检察长李东蓊说，院党组就高效推进、持续落实“一号检察建议”提出具体要求，检委会特别召开会议，专门学习最高检第十一批指导性案例，并明确要求把落实“一号检察建议”作为重点工作纳入工作要点，“没完没了”有序深入开展未检工作。
为了提高普法工作质量，增加普法工作力度，该院以青年干警为核心，成立了一支专业的普法宣传队伍——“沙鸥”法治宣讲团，并在“小南微检”小程序上搭建“法智沙鸥”线上未保专区。2018年以来，“沙鸥”法治宣讲团共开展法治进校园巡讲活动180场，受众师生数万人，实现辖区中小学普法全覆盖，其中2个课件入选2020年度广州市检察机关未成年人法治宣讲十大精品课程，4个课件入选全市“花城有爱，法护未来”未成年人普法课件大赛。
南沙区检察院还把推进检察官担任法治副校长工作和落实“一号检察建议”有机结合起来。截至2021年5月，包括检察长、副检察长在内的14名检察官担任法治副校长。最近两年，该院检察长赵剑都会以不同的主题为华南师范大学附属南沙学校的全体师生授课。
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