无证网约车上路不能只处罚司机
市 民论坛
注册网约车刚跑了三天，安徽马鞍山司机李诚（化名）因无证运营擅自从事网约车经营活动被扣押了车辆，并面临1万元的罚款。在一个多月里，和他面临同样情况的马鞍山市网约车司机达到11名。让这些司机不解的是，在注册时网约车平台并不需要司机提供“双证”，在派单时也没有提示缺少双证属“非法运营”，导致大多数司机被查后才知违规（澎湃新闻5月15日）。
报道中的所谓“双证”，是指《网络预约出租车汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》。国家七部委发布并实施的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中对此有相应规定。前一种证件，是网约车合法运营的证明；后一种证件，是网约车司机的资格证明。
上述11名网约车司机面临处罚，并不冤枉。因为从常识来说，从事网约车运营的司机，应该先了解相关政策规定，严格按规定操作就不会被罚。大多数司机被查后才知违规，固然与平台有关，但这些司机也要反思：未依法申请证件是太粗心还是嫌麻烦？是缺少法治意识还是心存侥幸？
但是，也不能只处罚无证司机。因为制度明确规定，网约车平台公司应当保证提供服务车辆具备合法营运资质；网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格。上述11名司机在没有“双证”的情况下上路运营，平台何谈这两个“应当保证”？既然平台未尽到保证义务，也应该“吃”罚单。但从相关报道来看，未见平台受处罚。
根据规定，网约车平台公司提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，有行为之一的，由县级以上相关管理部门责令改正，对每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款。
按常理，平台应该在司机注册时要求“双证”，在派单时提示司机缺少双证属“非法运营”，这样才能避免司机和平台都被处罚。然而，平台并没有这么做，原因大概是，以低门槛吸引司机加入，来提升市场占有率和竞争力。
不过，并不是每个城市的平台方面都放纵网约车司机违规上路。比如广州，网约车平台会在注册时提示驾驶员在90天内考取网约车驾驶员证，否则停止派单。尽管90天内司机也有被查可能，但至少体现了网约车承担的把关责任。要想倒逼平台尽更大的责任，就有必须严格执行处罚措施，让违规的平台付出应有代价。平台尽责了，司机就不会因违规而受罚。
◎冯海宁 媒体人
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